Решение № 2-219/2018 2-219/2018~М-216/2018 М-216/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-219/2018

66RS0058-01-2018-000301-33


Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тугулым ДД.ММ.ГГГГ.

Тугулымский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-219/2018 по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания «Жилфонд» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на обеспечение здорового образа жизни при эксплуатации детских игровых площадок в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на обеспечение здорового образа жизни при эксплуатации детских игровых площадок в п.г.т. <адрес>.

Поводом к проведению надзорных мероприятий послужила поступившая в прокуратуру района жалоба ФИО3, о неудовлетворительном состоянии детских площадок, расположенных в п.г.т. <адрес>.

В результате проведенного прокуратурой обследования детских игровых площадок расположенных на земельных участках многоквартирных домов по адресам: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №); <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №); п.г.т. <адрес> (земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №); <адрес> (земельный участок с кадастровым номером № в нарушение требований ФИО8 52301-2013, ФИО8 52169-2012 имеются многочисленные дефекты оборудования и отдельных элементов оборудования детских игровых площадок, а так же, в нарушение п. 7.5 ФИО8 52301-2013 на всех вышеуказанных детских игровых площадках не размещены обязательные информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения управляющей организации о неисправности и поломке оборудования.

В ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что управление указанными многоквартирными домами осуществляет МУП «УК «Жилфонд».

Как указывает прокурор, поскольку вышеназванные детские игровые площадки расположены на земельных участках, входящих в состав придомовой территории многоквартирных домов, то есть относятся к общему имуществу многоквартирного дома, управляющая организация взимает за их содержание плату по графе «содержание жилья», значит она обязана осуществлять техническое обслуживание и ремонт детских игровых площадок, контроль за техническим состоянием оборудования площадок, за соответствием требованиям безопасности, поддерживать исправное состояние всех ее элементов (детских качелей, горок и т.д.).

Однако в ходе надзорных мероприятий прокуратурой района установлено бездействие МУП «УК «Жилфонд» по исполнению требований п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, п.п. «ж» п. 11 Правил, выразившееся в непринятии мер по обеспечению содержания вышеуказанных детских игровых площадок, а именно в нарушение п. п. 3.5, 7.8 ФИО8 52301-2013 МУП «УК «Жилфонд» не проводятся регулярный визуальный, функциональный, ежегодный основной осмотры детских игровых площадок, соответственно, акты осмотра не составляются, журналы учета не ведутся, регулярное обслуживание детских игровых площадок не осуществляется, ремонтные работы не проводятся.

По мнению прокурора, непринятие мер по обеспечению содержания детских игровых площадок может повлечь неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, что является недопустимым.

В связи с чем, с учетом уточнений просит возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Жилфонд» обязанность по осуществлению контроля за техническим состоянием оборудования, элементов оборудования детских игровых площадок, расположенных по следующим адресам: <адрес> путем проведения регулярного визуального, функционального, ежегодного основного осмотров с ведением журнала контроля и составлением актов осмотра.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Жилфонд» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на детских игровых площадках, расположенных по следующим адресам: <адрес> установить информационные таблички, содержащие сведения, предусмотренные п. 7.5 ФИО8 52301-2013, устранить выявленные дефекты оборудования, элементов оборудования детских игровых площадок путем проведения обслуживающих мероприятий и проведения следующих ремонтно- восстановительных работ: детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: восстановить крепление на ножке горки. Восстановить крепление верхней детали желтого цвета горки; покрасить сидение качели; наполнить песочницу песком; покрасить деревянные элементы песочницы. Детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: осуществить покраску и заменить просевшие деревянные элементы деревянной машинки; восстановить покрытие крыши беседки; защитить выступающие части крепежных элементов горки; восстановить крепление качели и цепь; очистить урну от мусора. Детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: восстановить кровлю и покрасить деревянный домик; восстановить отсутствующие и просевшие деревянные элементы, покрасить деревянную машинку; восстановить покрытие крыши беседки; восстановить деревянные элементы, покрасить горку; восстановить сидение балансира. Детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: покрасить деревянные элементы песочницы, наполнить песочницу песком; восстановить сидения, осуществить покраску двух качелей. Детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: восстановить 2 отсутствующих сидения на карусели, устранить острые кромки; наполнить песком песочницу; восстановить канаты на шведской стенке; покрасить качели. Детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: восстановить отсутствующее сидение на карусели, устранить острые кромки элементов; заменить пластиковую часть горки; восстановить отсутствующее сидение балансира или осуществить демонтаж указанного неисправного оборудования детских площадок в установленном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Тугулымского городского округа.

<адрес> Битюков Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Управляющая компания «Жилфонд» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что спорные детские площадки Управляющей компании не передавались, данные объекты управляющая компания не принимала. Акты передачи не составлялись. Паспорта на них отсутствуют. Обратил внимание суда, что детские площадки не соответствуют ГОСТу, испытание не проходили. При этом сама Управляющая компания замену оборудования не может произвести.

Представитель соответчика Администрации Тугулымского городского округа Первунин И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Управляющая компания должна следить за имуществом и составлять соответствующие акты.

Заслушав доводы прокурора <адрес> Битюкова Г.А., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605).

В силу ч. 1 ст. 162 ЖК РФ общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме может быть выбрана управляющая организация, с которой заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (п. 10 Правил). Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого МКД объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «ж» п. 11 Правил).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обследованы детские игровые площадки, расположенные на земельных участках многоквартирных домов по адресам: п<адрес>

В результате проверки были выявлены нарушения требований ФИО8 52301-2013, ФИО8 52169-2012, многочисленные дефекты оборудования, отдельных элементов оборудования детских игровых площадок, а также в нарушение п. 7.5 ФИО8 52301-2013 на детских игоревых площадках не размещены обязательные информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения управляющей организации о неисправности и поломке оборудования.

Также установлено, что управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляет МУП «УК «Жилфонд».

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела:

- копией обращения ФИО3 прокурору <адрес> о нарушениях в содержании детских площадок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17);

- копией ответа администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому было проведено обследование детских площадок, расположенных в п.г.т. Тугулым, на всех детских площадках были обнаружены недостатки, требующие устранения (л.д.18-19);

- копией акта обследования детских площадок, расположенных в п.г.т. Тугулым, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на детских игровых площадках п.г.т. Тугулым выявлены дефекты оборудования, а именно: детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: отсутствует крепление на ножке горки, недостаточное крепление верхней детали желтого цвета горки, не покрашено сидение качели, не наполнена песочница песком, не покрашены деревянные элементы песочницы; детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: не покрашена и требуют замены просевшие деревянные элементы деревянной машинки, нарушено покрытие крыши беседки, не защищены выступающие части крепежных элементов горки, не зафиксировано крепление качели и цепь, не очищена урна от мусора; детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: отсутствует половина кровли и не покрашен деревянный домик, отсутствуют и просели деревянные элементы, не покрашена деревянная машинка, отсутствует покрытие крыши беседки, отсутствуют деревянные элементы и не покрашена горка, не закреплено сидение балансира; детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: не покрашены деревянные элементы песочницы, не наполнена песочница песком, сломаны сидения, не покрашены две качели; детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: отсутствуют 2 сидения на карусели и имеются острые кромки, не наполнена песком песочница, оборваны канаты на шведской стенке, не покрашены качели; детская игровая площадка, расположенная по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>: отсутствует сидение на карусели и имеются острые кромки элементов, пластиковая часть горки сломана, отсутствует сидение балансира (л.д.20-33);

- копиями договоров управления многоквартирными домами, по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>, заключенных ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» с МУП «Управляющая компания «Жилфонд» согласно которых управляющая компания оказывает услуги за плату по организации содержания и ремонта (текущего) общего имущества собственников помещений (л.д.34-66);

- копиями протоколов общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирных домах по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>, согласно которым Управляющая компания осуществляет текущий ремонт общего имущества собственников помещений (л.д.67-78);

- копией Постановления администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на МУП «УК «Жилфонд» возложена ответственность за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов на период проведения конкурсов (л.д.79-82).

Таким образом, поскольку в ходе проверки установлен факт непринятии мер МУП «Управляющая компания «Жилфонд» по обеспечению содержания вышеуказанных детских игровых площадок, в связи с чем на МУП «Управляющая компания «Жилфонд» необходимо возложить обязанность по осуществлению контроля за техническим состоянием оборудования, элементов оборудования детских игровых площадок путем проведения регулярного визуального, функционального, ежегодного основного осмотра с ведением журнала контроля и составлением актов осмотра, установить информационные таблички, содержащие сведения, предусмотренные п. 7.5 ФИО8 52301-2013, устранить выявленные дефекты оборудования, элементов оборудования детских игровых площадок путем проведения обслуживающих мероприятий, ремонтных работ или путем демонтажа неисправного оборудования.

Доводы представителя ответчика Управляющей компании о том, что вышеуказанные детские игровые площадки Управляющей компании надлежащим образом не переданы, какая либо разрешительная документация отсутствует несостоятельны, поскольку пока не установлено иное к общему имуществу в многоквартирном доме в силу закона относятся все элементы озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов объекты. Составления конкретного перечня передаваемого общего имущества при сдаче домов в эксплуатацию не требуется.

Также судом отвергается довод представителя Управляющей компании о том, что поскольку земельный участок, на котором размещена детская игровая площадка по адресу: п.г.т. Тугулым, <адрес>, не сформирован, отсутствуют основания считать вышеуказанную детскую площадку, расположенную на придомовой территории, общим имуществом жилого дома. Данный довод основан на ошибочном толковании норм материального права. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность собственников помещений в многоквартирном доме или выбранного по решению общего собрания таких собственников управляющей организации поддерживать на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и характер работ по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика МУП «Управляющая компания «Жилфонд» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Жилфонд» обязанность по осуществлению контроля за техническим состоянием оборудования, элементов оборудования детских игровых площадок, расположенных в п.г.т. <адрес> по следующим адресам:

по <адрес>

по <адрес>

по <адрес>;

путем проведения регулярного визуального, функционального, ежегодного основного осмотра с ведением журнала контроля и составлением актов осмотра.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Жилфонд», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на всех указанных детских игровых площадках установить информационные таблички, содержащие сведения, предусмотренные п. 7.5 ФИО8 52301-2013, устранить выявленные актом обследования детских площадок от ДД.ММ.ГГГГ дефекты оборудования, элементов оборудования детских игровых площадок путем проведения обслуживающих мероприятий и проведения ремонтно-восстановительны работ или путем демонтажа неисправного оборудования в установленном порядке.

Взыскать с ответчика МУП «Управляющая компания «Жилфонд» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья В.Н. Субботин