Решение № 12-141/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 12-141/2018

Дело № 12-141/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 23 ноября 2018 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: <...>,

жалобу защитника Голубевой А.Ю. на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 № 328 от 27.09.2018 г. о привлечении должностного лица – генерального директора акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 № 328 от 27.09.2018 г. должностное лицо – генеральный директор АО «Ванинский морской торговый порт» (далее АО «Порт Ванино») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе защитник Голубева А.Ю. с постановлением не согласилась. Указав, что АО «Порт Ванино» осуществляет перегрузку глинозема в строгом соответствии с утвержденной рабочей технологической картой, используются специализированные грейферы, защитные полога, специализированный промышленный насос, защитные фильтры. Превышений гигиенических нормативов качества воздуха рабочей зоны и воздуха населенных мест не было. Порт осуществляет погрузочно-разгрузочные работы с пылящими грузами в соответствии с требованиями РТК. Восстановлены ливневые канализации, проводятся проектные работы в отношении очистных сооружений поверхностного стока. По п. 9 в постановлении не указано в чем заключаются нарушения. Порт имеет проект расчетной санитарно-защитной зоны и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение по данному проекту. Проводит все мероприятия по дератизации на эксплуатируемых объектах по истреблению грызунов. По п. 9 в постановлении не указано в чем заключаются нарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, защитник и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с 13 по 31 августа 2018 года органом Ространснадзора была проведена плановая документарная выездная проверка в отношении АО «Ванинский морской торговый порт» с целью установления соответствия (не соответствия) объекта обязательным требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в сфере технического регулирования. В ходе указанной проверки выявлены факты невыполнения АО «Порт Ванино» требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4, 3.8, 3.14, 4.1, 4.3, 4.7, 4.9, 10.23 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», введенные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.05 2003 г. № 100, п. 4.2.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. № 74 п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. № 74, п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 г. № 38.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Уставом общества, предусматривающим наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов, должна быть определена компетенция коллегиального органа. В этом случае лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), осуществляет также функции председателя коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции).

В соответствии со ст. 8 Устава ОАО «Порт Ванино», единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор. Все вопросы руководства текущей деятельностью общества относятся к компетенции генерального директора п.п. 11.1, 11.3 Устава).

Генеральным директором АО «Порт Ванино» с 28.02.2017 г. является ФИО2 (приказ от 27.02.2017 г. № 457/к)

Факт совершения генеральным директором АО «Порт Ванино» ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением Ространснадзора от 31.07.2018 № 889/147 о проведении плановой документарной выездной проверки юридического лица; актом проверки от 31.08.2018 г. и другими материалами дела.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлены.

Анализируя исследованные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела по существу. Так как все доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, объективно согласуются и дополняют друг друга.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, должностное обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе суд считает несостоятельными, поскольку объективных и достаточных доказательств того, что АО «Порт Ванино» выполняются в полном объеме все мероприятия в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения суду не представлено.

При этом ФИО2, являясь генеральным директором АО «Порт Ванино», не осуществил должный контроль по исполнению в полном объеме требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было. Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения должностного лица и конкретных обстоятельств дела, в минимальном размере.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 № 328 от 27.09.2018 г. о привлечении должностного лица – генерального директора акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Голубевой А.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.