Решение № 2А-6881/2020 2А-6881/2020~М-6871/2020 М-6871/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-6881/2020

УИД 03RS0003-01-2020-009189-07

№2а-6881/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 13 октября 2020 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Хамидуллиной Д.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Уфы Алибаевой И.Х.,

при участии представителя МВД по Республике Башкортостан ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Республике Башкортостан о помещении подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе,

установил:

МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации.

08.09.2017 Октябрьским городским судом Республики Башкортостан вынесено постановление об отмене условного осуждения и направления для отбытия наказания ФИО2 в исправительную колонию строгого режима.

В обоснование административного искового заявления указано, что 28.09.2020 распоряжением ФСИН России № 2265-рн пребывание в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным, осужденного 01.08.2016 Октябрьским городским судом Республики Башкортостан по ст.228 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал. Пояснил, что теперь открыты прямые рейсы из Уфы, ближайшие рейсы 16 и 20 октября.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что его отец и мать – граждане Российской Федерации, отец инвалид, просил не помещать его в Центр временного содержания, оставить его ухаживать за родителями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему.

28.09.2020 распоряжением ФСИН России № 2265-рн пребывание в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

08 октября 2020 года утверждено решение МВД по Республике Башкортостан о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

10.10.2020 гражданин Республики Таджикистан ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В связи с приостановкой международного авиасообщения из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) возможность незамедлительного исполнения решения о депортации затруднена.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П).

Само по себе семейное положение ФИО2, наличие у него родителей граждан Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке необоснованности заявленного административного иска как нарушающего его право на уважение личной и семейной жизни.

Суд учитывает, что ФИО2 совершил на территории Российской Федерации преступление. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии исходящей от него реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам, здоровью граждан Российской Федерации, и принятие в таком случае адекватных мер реагирования в отношении лица без гражданства, пребывающего на территории Российской Федерации и нарушающего порядок пребывания, находится в компетенции государства.

Согласно письму МВД по Республике Башкортостан ФИО2 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Вместе с тем, суд не может согласиться со сроком пребывания, о котором просит административный истец. У гражданина ФИО2 имеется документ, удостоверяющий личность – паспорт № 402408044 от 04.12.2018, выданный властями Республики Таджикистан, сроком действия до 03 декабря 2028 года.

При разрешении вопроса об удовлетворении административного иска суд исходит из положения части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об установлении разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, в связи с чем полагает необходимым требования удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МВД по Республике Башкортостан – удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, <адрес> года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, по адресу: <...>, на срок по 20 ноября 2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья И.Л. Соколова