Решение № 2-159/2019 2-159/2019(2-5639/2018;)~М-5822/2018 2-5639/2018 М-5822/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело № 2-159/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкина Е.П., при секретаре Андреевой К.С., Шараповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 08 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную доплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в КАО <адрес> о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в котором указал, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему в специальный стаж зачтены периоды работы в летном составе гражданской авиации, в том числе период работы в авиации государств бывших союзных республик с ДД.ММ.ГГГГ по 15.09.1995г., назначена досрочная страховая пенсия. При исчислении размера пенсии ответчик взял стаж до ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 14 лет 08 месяцев 25 дней, размер назначенной пенсии составил 8 831 рублей 47 копеек. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении доплаты к пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. С решением ответчика не согласен, поскольку в период проживания в <адрес> с 1989 г. по 1995 г., до июня 1994 г. летал на воздушных судах Российской Федерации. Летный отряд Ташкентского завода им. ФИО6 в котором он работал пилотом, относился к Министерству авиационной промышленности России. Просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии летному составу с ДД.ММ.ГГГГ, исполнить решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии летному составу с ДД.ММ.ГГГГ, исполнить решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснил, что после окончания летного училища был направлен в Узбекистан, до распада СССР все граждане бывших союзных республик обладают те ми же правами, что и граждане РФ. Организация, в которой он работал, находилась в Узбекистане, но летал на судах Российской Федерации. В 2014 году у него был инсульт, он не мог выполнять свои трудовые обязанности. В 2017 году обратился к ответчику для назначения пенсии, но в расчет принят период работы только в «УралАвиа». Включение периода работы в Узбекистане ему отказали, поскольку он проживал в ином государстве, с чем он согласен, поскольку летал в этот период под флагами Российской Федерации. После назначения пенсии он обратился к ответчику для разъяснения назначенной пенсии, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что расчет пенсии произведен из расчета 14 лет и 08 месяцев 25 дней. Помимо этого указано, что он работал на авиакомпанию, но он с 1991 г. работал на аэрофлот. Периоды работы в ДОСААФ не просил включить в стаж, необходимый для установления ежемесячной доплаты к пенсии. По его мнению, стаж работы составил более 25 лет. Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Полагала, что у истца отсутствует право для установление доплаты, поскольку необходимо наличие выслуги лет в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации не менее 25 лет у мужчин. Члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Выслуга лет в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, за исключением не включенных в стаж периодов, у истца составила менее необходимых 25 лет, что является недостаточным для установления данной доплаты. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ст. 1 ч. 1, ст. 7, ст. 39 ч. 1).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

В качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" установлены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии указанной категории граждан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Названный Федеральный закон, как следует из его преамбулы, определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансирования расходов на выплату указанной доплаты.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона размер доплаты к пенсии определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством РФ по представлению Федеральной службы государственной статистики, путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, исчисленный по его выбору за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы в летном составе гражданской авиации включены периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-инструктора в Андижанском АСК ДОСААФ УзССР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пилота в Кокандском авиаотряде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности КВС вертолета Ка-26 в Кокандской авиаэскадрилии в Летном комплексе авиакомпании «ФИО1 Йулларои», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности второго пилота самолета АН-24, АН-26 Ташкентском производственном объединении им. ФИО6 (Акционерное общество «Ташкентский механический завод») (л.д.30-37).

Решением ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ КАО <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации (л.д.29).

По подсчетам ответчика продолжительность стажа на воздушных судах Российской Федерации составила 18 лет 01 месяц 00 дней.

При этом не включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском АСК ДОСААФ УЗССР, в Кокандском авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пилота Ка-26 3 класса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Летном комплексе авиакомпаний «ФИО1» в должности КВС вертолета Ка-26, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентском авиационном объединении им. ФИО8 в должности техника по планерам и двигателям 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирском областном аэроклубе «Сиблет» в должности летчика-инструктора на ЯК-52.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 155 утвердило Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

В соответствии с пунктом 4 данных Правил периоды летной работы, выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в выслугу лет, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

По смыслу приведенного правового регулирования ежемесячная доплата к пенсии устанавливается при наличии необходимой выслуги в должностях членов летных экипажей судов гражданской авиации СССР и России.

Порядок исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 155.

В соответствии с п. 8 указанных Правил периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов. Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ежемесячной доплаты в стаж в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кокандском авиаотряде в должности пилота Ка-26 з класса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а АО «Урайавиа» в должности второго пилота ВС Ми 8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АС» в должности второго пилота ВС Ми 8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Авиакомпания «Скол», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Авиокомпания «Северо».

Согласно трудовой книжке истец в указанные периоды работал на воздушных судах Российской Федерации, что подтверждаете и летной книжкой, по данным которой общий налет за 1990 г. – 1991 г. составил 531 час 39 минут, за 2007 г. – 257 часов 05 минут, за 2008 год – 587 часов 55 минут, за 2009 год - 301 час 05 минут, за 2010 г. – 206 часов 50 минут, за 2011 г. – 315 часов 30 минут, 17 часов 42 минут, за 2012 г. – 291 часов 20 минут, за 2013 г. – 04 часа 15 минут, за 2014 г. – 98 часов 15 минут ( л.д.77-78).

соответствии с Правилами, исчисление выслуги производится исходя из налета часов, при этом засчитываются: каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги; каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Исчисление выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.

При выполнении в течение года работ, указанных как в подпункте "а", так и в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, исчисление выслуги производится пропорционально налету часов (периоду занятости) на каждой работе.

Исходя из изложенного, суд произвел расчет стажа, на воздушных судах Российской Федерации, исходя из налета часов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 531,39:12:12 = 03 года 08 месяцев 08 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 257,05:12:12 = 01 год 09 месяцев 12 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 587,55:12:12 = 04 года 00 месяцев 29 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 301,05:12:12 = 02 часа 01 месяц 02 дня

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 206,50:12:12 = 01 год 05 месяцев 06 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 315,30:12:12 = 02 года 02 месяца 16 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17,42:12:12 = 00 лет 01 месяц 14 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20,00:12:12 = 00 лет 01 месяц 20 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 271,20:12:12 = 01 год 10 месяцев 18 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04,15:12:12 = 00 лет 00 месяцев 10 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 98,15:12:12 = 00 лет 08 месяцев 05 дней

Продолжительность стажа на воздушных судах Российской Федерации составила 18 лет 01 месяц 21 день, что является менее 25 лет выслуги лет в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации необходимых для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о назначении ежемесячной доплаты к пенсии летному составу с 24.01.2018г.

В удовлетворении требований истца об обязании ответчика исполнить решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд отказывает, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что указанное решение суда ответчиком исполнено в полном объеме, что подтверждается данными о стаже истца и решением ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому досрочная страховая пенсия истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-76).

Учитывая, что при обращении истца в ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа на воздушных судах Российской Федерации составила менее необходимых 25 лет, у ответчика не имелось оснований для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ежемесячной доплаты незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ежемесячной доплаты, об обязании ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> назначить ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, исполнить решение Кировского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в части начислении пенсии с учетом выслуги лет с 22.02.2017 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019 года.

копия верна

Судья Е.П.Крупкина