Решение № 2А-1483/2024 2А-1483/2024~М-1309/2024 М-1309/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-1483/2024

№ 2а-1483/2024

30RS0009-01-2024-001968-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалаков М.А.

при секретаре Гусевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области к ФИО1 о признании недействительным результата сдачи экзамена на управление транспортным средством, обязании аннулирования результата сдачи экзамена и прекращения действия права на управления транспортными средствами,

установил:

Административный истец прокурор Камызякского района Астраханской области обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указала, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что приговором Камызякского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере <данные изъяты> руб. Как следует из приговора, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» без фактической сдачи теоретического и практического экзаменов на право управления транспортными средствами, в результате дачи взятки сотрудникам РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>. Поскольку ФИО1 получено водительское удостоверение без фактической сдачи теоретического и практического экзаменов на право управления транспортными средствами, уровень знаний ФИО3 не проверялся, водительское удостоверение получено ею в результате дачи взятки должностным лицам ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, создается опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в случае управления ФИО1 транспортным средством, просит признать недействительным результат сдачи ФИО1 теоретической и практической частей экзамена на право управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, обязать РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> аннулировать результат сдачи ФИО1 теоретической и практической части экзамена от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, внести изменения о статусе проведенного экзамена в протокол проведения экзамена и в Федеральную информационную систему «ГИБДД М», прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, аннулировать водительское удостоверение категорий «В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Шихмурзаева Э.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Частью 2 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых (п. 3 указанной статьи).

Положениями п. п. 4 и 6 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное, в том числе категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы; категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которые устанавливают порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами, определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений.

Так, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Как усматривается из п. п. "г" п. 23(1) Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, результаты экзамена подлежат аннулированию, в частности, проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 5 тех же правил предусмотрено, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года №80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент).

Согласно п. 118 Регламента основанием для начала административной процедуры по проведению теоретического экзамена является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента.

В силу п. 120.3 Регламента при подготовке к проведению экзамена должностным лицом, на которого в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов устанавливается личность кандидата в водители на основании предъявленного им документа, удостоверяющего его личность, проверяется тождественность лица заявителя с фотоизображением лица в представленном им документе, удостоверяющем его личность, произносятся вслух фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения заявителя.

Согласно п. 135 Регламента экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - «СДАЛ», отрицательная - «НЕ СДАЛ».

В соответствии с п. 137 Регламента оценка «НЕ СДАЛ» выставляется и экзамен прекращается, если кандидат в водители, в том числе, при ответе на вопросы билета пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц.

Из п. 232 Регламента следует, что основанием для начала административной процедуры по аннулированию результатов экзаменов в соответствии с пунктом 23(1) Правил являются, в том числе, проведение экзамена с нарушением требований, установленных Правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. "г" ст. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097, Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Как установлено судом и следует и материалов дела, административный ответчик ФИО1 на основании водительского удостоверения категории "В, В1, М", выданного ей ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1, М.

Приговором Камызякского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 250000 руб. Как следует из приговора, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» без фактической сдачи теоретического и практического экзаменов на право управления транспортными средствами, в результате дачи взятки сотрудникам РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Поскольку ФИО1 получено водительское удостоверение без фактической сдачи теоретического и практического экзаменов на право управления транспортными средствами, уровень знаний ФИО3 не проверялся, водительское удостоверение получено ею в результате дачи взятки должностным лицам ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, создается опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в случае управления ФИО1 транспортным средством

В соответствии со ст. 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, за исключением приговора, постановленного судом в соответствии со статьей 226.9, 316 или 317.7 настоящего Кодекса, либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. При этом такие приговор или решение не могут предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда, установлено, что ФИО6 в нарушение установленного федеральным законодательством порядка допуска к управлению транспортными средствами незаконно получила водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами, без сдачи теоретического и практического экзаменов, что свидетельствует о недействительности результатов таких экзаменов и выданного ей водительского удостоверения, а также о наличии правовых оснований для прекращения ее права на управление транспортными средствами.

Указанные выше обстоятельства создают угрозу жизни и законному интересу неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, поскольку ФИО6 в установленном законом порядке не сдала государственные экзамены на право управления транспортным средством, однако получила водительское удостоверение, предоставляющее право на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворении их в полном объеме.

Учитывая, что административный истец при обращении в суд с заявлением был освобожден от оплаты государственной пошлины, с учетом положений части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области к ФИО1 о признании недействительным результата сдачи экзамена на управление транспортным средством, обязании аннулирования результата сдачи экзамена и прекращения действия права на управления транспортными средствами – удовлетворить.

Признать недействительным результат сдачи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения теоретической и практической частей экзамена от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством.

Обязать РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району аннулировать результат сдачи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения теоретической и практической частей экзамена от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством, внести изменения о статусе проведенного экзамена в протокол проведения экзамена и в Федеральную информационную систему «ГИБДД М».

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировать водительское удостоверение категорий «В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья подпись М.А. Кушалаков