Апелляционное определение № 33А-322/2026 33А-5571/2025 от 19 января 2026 г.

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0001-01-2025-005447-66

Судья Алексеева Е.В. Дело № 33а-322/2026 (33а-5571/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 20 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лифановой З.А.,

судей Бахаревой Н.Н., Берхеевой Г.И.,

при секретаре Дементьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2025 года, с учетом определения того же суда об исправлении описок от 12 ноября 2025 года, по делу № 2а-3640/2025, которым постановлено:

административный иск ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести регистрацию прав собственности на маломерное судно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области от 21 мая 2025 года.

Возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права собственности на маломерное судно.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации (серия ***) расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Заслушав доклад судьи Бахаревой Н.Н., объяснения представителя ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения ФИО1 и ФИО3, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (далее – ГУ МЧС России по Ульяновской области) о признании незаконным решения, о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на маломерное судно.

Требования мотивировала тем, что 12 мая 2025 года согласно договору купли-продажи она приобрела у ФИО3 маломерное судно *** государственный регистрационный номер ***, 2018 года выпуска. Также 12 мая 2025 года между ними был заключен договор купли-продажи двигателя ***, заводской номер ***, 2019 года выпуска.

14 мая 2025 года она обратилась в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области с заявлением о регистрации права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов, приложив к заявлению все необходимые документы.

21 мая 2025 года вынесено уведомление *** об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по причине отсутствия у заявителя документа, подтверждающего снятие запрета эксплуатации маломерного судна ФИО3 и другими лицами в целях перевозки пассажиров до получения соответствующей лицензии.

Решение об отказе в приеме документов считает незаконным, в связи с чем просила суд признать незаконным решение об отказе в приеме документов от 21 мая 2025 года ***, обязать Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на маломерное судно ***, государственный регистрационный номер, 2018 года выпуска, с двигателем ***, заводской номер ***, 2019 года выпуска, в реестре маломерных судов.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ МЧС России по Ульяновской области просит решение суда в части взыскания с него государственной пошлины в размере 3000 руб., изменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании указанных расходов.

В обоснование жалобы указывает на то, что на основании приказа МЧС России от 28 марта 2025 года № 258 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» ГУ МЧС России по Ульяновской области входит в систему МЧС России и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем в силу части 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и из материалов дела следует, что, приобретя у ФИО3 12 мая 2025 года на основании договора купли-продажи маломерное судно ***, государственный регистрационный номер ***, а также двигатель ***, заводской номер ***, ФИО1 14 мая 2025 года обратилась в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области с заявлением о регистрации нрава собственности на маломерное судно (л.д. 11, 12).

21 мая 2025 года в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, со ссылкой на подпункт 3 пункта 34 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15 августа 2021 года *** (далее - Регламент), а именно по причине представления заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги: отсутствие у заявителя документа, подтверждающего снятие запрета эксплуатации маломерного суда ФИО3 и другими лицами в целях перевозки пассажиров до получения соответствующей лицензии (л.д. 13).

Не соглашаясь с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные административные исковые требования и частично их удовлетворяя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в приеме заявления ФИО1 о регистрации маломерного судна и приложенных к нему документов, в связи с чем возложил на ГУ МЧС России по Ульяновской области обязанность повторно рассмотреть вышеуказанное заявление административного истца.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правил осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08 февраля 2022 года ***, Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов.

Приказом МЧС России от 27 июля 2023 года *** утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета» (далее - Правила), в соответствии с пунктом 3 которых государственная регистрация маломерных судов осуществляется по заявлению гражданина Российской Федерации, юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии оснований возникновения права собственности на маломерное судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 21 Регламента предусмотрено, что для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению № 1 (для физических лиц) или приложению № 2 (для юридических лиц) к настоящему Административному регламенту; 2) документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно; 3) судовой билет, выданный ранее (при наличии); 4) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна; 5) документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

Согласно пункту 34 Регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: незаполнение всех пунктов заявления, подлежащих заполнению; наличие в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений и фактических ошибок; представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом; невозможность установить личность лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги, вследствие непредъявления данным лицом документа, удостоверяющего его личность, или отказа данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность; неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной даты для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; обращение с заявлением неуполномоченного лица.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе, наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении маломерного судна, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 9 пункта 36 Регламента).

Учитывая, что при подаче административным истцом заявления о регистрации маломерного судна основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренные пунктом 34 Регламента, отсутствовали, суд первой инстанции верно признал незаконным решение ГУ МЧС России по Ульяновской области от 21 мая 2025 года и возложил на него обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права собственности на маломерное судно.

При этом, как следует из материалов дела, запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении маломерного судна, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, ранее не устанавливалось.

Разрешая вопрос о возмещении административному истцу понесенных расходов по уплате государственной пошлине, суд первой инстанции верно руководствовался положениями статей 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Вопреки доводам жалобы, с учетом содержания подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, выступающие в качестве ответчиков государственные органы, а также лица, имеющие статус казенного учреждения, в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную истцом при обращении в суд государственную пошлину, а также не освобождены от взыскания расходов, понесенных в связи с ведением дела.

Вышеуказанные положения налогового законодательства предусматривают освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины в соответствующий бюджет при обращении в суд, но не от возмещения судебных расходов, взыскиваемых стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Следовательно, ГУ МЧС России по Ульяновской области, являясь административным ответчиком по делу, не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных административным истцом в соответствии с положениями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 сентября 2025 года, с учетом определения того же суда об исправлении описок от 12 ноября 2025 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 февраля 2026 года.