Решение № 2А-467/2019 2А-467/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-467/2019

№ 2а-467/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «26» августа 2019 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова В.В.,

при секретаре судебного заседания Володиной Е.А.,

рассмотрев в порядке общего производства административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице представителя по доверенности – начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах к Администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным и возложении обязанности на администрацию Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице представителя по доверенности – начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным и возложении обязанности на администрацию Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, указывая, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в период с 18 по 26 июля 2019 года проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, по адресу: <адрес> (далее по тексту - администрация сельского поселения).

В ходе проверки установлено следующее: с западной стороны кладбища выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 5 кв.м.

На основании вышеизложенного со стороны администрации Пугачевского сельского поселения установлен факт нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарных норм и правил при организации сбора и временного хранения отходов.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице представителя по доверенности – начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах просило признать бездействие Администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным, обязать администрацию Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области устранить выявленное нарушение: убрать с западной стороны кладбища несанкционированную свалку размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 5 кв.м.

Представитель административного истца - Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика - администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, согласно представленного заявления просил рассмотреть дело без его участия, заявленные исковые требования признал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также ст. 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления территории муниципальных образований (в т.ч. сельских поселений) подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации

В редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относиться организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с. п.п. 3.2. п.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирования отходов производства и потребления допускается: на открытых специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с. п.п. 3.4. п.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в зависимости от технологической и физикохимической характеристики отходов допускается их временно хранить: на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с. п.п. 3.7. п.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки искусственное водонепроницаемое или химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В соответствии с Уставом Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, приятого решением Совета народных депутатов Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района № 35 от 11 июля 2011г. к вопросам местного значения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.19 ст. 7).

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области о проведении плановой - выездной проверки юридического лица от 25 июня 2019 г. № 00293-08, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильских районах Т.В.Н. провел плановую выездную проверку в отношении администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (адрес местонахождения: <адрес>), места фактического осуществления деятельности: <адрес> (л.д. 10-11).

При проведении надзорных мероприятий 26 июля 2019 г. в границах Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района по адресу: <адрес>, установлено, что с западной стороны кладбища находится несанкционированная свалка размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 5 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 00293-08 от 26 июля 2019 г. (л.д. 6-9).

В судебном заседании установлено, что администрацией Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области созданы условия для загрязнения среды обитания и неблагоприятного воздействия на здоровье человека, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, также находит необходимым обязать административного ответчика устранить санитарно-эпидемиологических нарушения в месячный срок по вступлении решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать бездействие Администрации Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области устранить несанкционированную свалку, расположенную в границах Пугачевского сельского поселения Аннинского муниципального района по адресу: Воронежская область, Аннинский район, пос. Центральной Усадьбы СВХ «Пугачевский», с западной стороны кладбища, общей площадью около 5 кв.м., в месячный срок по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Аннинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Сафонов

Решение принято судом в окончательной форме 30.08.2019