Постановление № 5-23/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-23/2017

дело №5-23/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Катиркин Владимир Борисович, рассмотрев 15 ноября 2017 года по адресу: ул. Советская, 63, с. Целинное Курганской области, 641150, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ООО (общества с ограниченной ответственностью) «Строй-Гарант 72», зарегистрированного по юридическому адресу: ул. Николая Семенова, д.21, корпус 1, кв.168, г. Тюмень Тюменской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

02.10.2017 в отношении ООО «Строй-Гарант 72» составлен протокол об административном правонарушении о том, что 28.09.2017 в 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Строй-Гарант 72» в нарушение п.1 ст.13.3. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, с 25.09.2017 привлекло и допустило к трудовой деятельности в качестве механика на строительстве жилого дома по адресу: <адрес> с. Целинное Курганской области гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Ф.Ч.О., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, у которого отсутствовал патент на работу, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации. Тем самым ООО «Строй-Гарант 72» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела директор ООО «Строй-Гарант 72» ФИО3 О. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом телефонограммой от 02.11.2017 ходатайств и заявлений не представил.

Защитник Ягубов А.В.О. при рассмотрении дела пояснил, что директор ООО «Строй-Гарант 72» ФИО3 О. признает факт совершения административного правонарушения, просил при назначении административного наказания учесть, отсутствие вредных последствий, что ООО «Строй-Гарант 72» относится к субъектам малого предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекалось.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 подтвердила факт нарушения ООО «Строй-Гарант 72» вышеуказанного Федерального закона, пояснила, что возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при осуществлении трудовой деятельности ФИО1 Ф.Ч.О. не имелось, дальнейшую трудовую деятельность он не осуществлял, сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности не имеется.

В силу ст.29.7, ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Строй-Гарант 72», по имеющимся доказательствам.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит виновность ООО «Строй-Гарант 72» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Строй-Гарант 72» является юридическим лицом, директором которого является ФИО3 О., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. ООО «Строй-Гарант 72», в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2017 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведений о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности не имеется.

Из протокола об административном правонарушении №192 от 02.10.2017, составленного инспектором МП (дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» ФИО2, усматривается, 28.09.2017 в 11 час. 00 мин. в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Строй-Гарант 72» в нарушение п.1 ст.13.3. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, с 25.09.2017 привлекло и допустило к трудовой деятельности в качестве механика на строительстве жилого дома по адресу: <адрес> с. Целинное Курганской области гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Ф.Ч.О., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, у которого отсутствовал патент на работу предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации. При составлении протокола директор ООО «Строй-Гарант 72» ФИО3 виновность в совершенном административном правонарушении не оспаривал, в протоколе выполнил соответствующие подписи.

Факт совершения административного правонарушения также подтверждается исследованными:

- договором подряда от 15.09.2017, заключенного между ООО «СК Атлант» и ООО «Строй-Гарант», согласно которому последнее приняло на себя обязательства выполнить по заданию заказчика на объекте капитального строительства – жилом доме в с. Целинное Курганской области работы, в том числе по изготовлению цементно-песчаного раствора и штукатурки стен;

- договором подряда №17 от 17.09.2017, заключенного между ООО «Строй-Гарант» и ООО «Строй-Гарант 72», согласно которому последнее приняло на себя обязательство выполнить штукатурные работы на объекте, расположенном по адресу: с. Целинное, Курганской области;

- объяснениями ФИО1 Ф.Ч.О. от 28.09.2017, согласно которых он работает на строительстве жилого дома в с. Целинное механиком от ООО «Строй Гарант» с 25.09.2017;

- постановлением №2117000187 от 28.09.2017 начальника МП (дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» с определением от 06.10.2017. которым гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Ф.Ч.О. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление с 25.09.2017 трудовой деятельности в качестве механика без соответствующего патента на территории Курганской области у строящегося дома по адресу: <адрес> с. Целинное Курганской области;- сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Ф.Ч.О. патента на работу на территории Российской Федерации не имеет;

- телефонограммой и.о. первого заместителя директора Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 03.11.2017, согласно которой имеется государственный контракт с ООО «СК Атлант» на покупку квартир;

- договором аренды земельного участка от 12.05.2017, которым ООО «СК Атлант» приняло в аренду земельный участок с кадастровым № в с. Целинное Курганской области <адрес> с разрешенным пользованием в виде малоэтажной многоквартирной жилой застройки;

- постановлением Главы Целинного сельсовета Курганской области от 19.07.2017 №50, которым земельному участку с кадастровым № в с. Целинное Курганской области присвоен адрес: <адрес> с. Целинное Целинного района Курганской области.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд считает, что ООО «Строй-Гарант 72», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности работников организации, а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению.

Поэтому суд считает, что у ООО «Строй-Гарант 72» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Совокупность исследованных при рассмотрении дела доказательств позволяет сделать вывод, что ООО «Строй-Гарант 72» в нарушение требований п.1 ст.13.3. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан при отсутствии у него патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия ООО «Строй-Гарант 72» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении ООО «Строй-Гарант 72» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание факта совершения правонарушения представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 указанной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.14.31 – 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 указанного Кодекса.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При этом ООО «Строй-Гарант 72» является субъектом малого предпринимательства, сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности не имеется.

Индивидуализируя ответственность, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих виновность обстоятельств, суд полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить ООО «Строй-Гарант 72» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив его в соответствии с ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Руководствуясь ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1, ч.1 ст.18.15, ст.ст.29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Строй-Гарант 72» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, заменив его в соответствии с ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Б. Катиркин