Решение № 2-1978/2021 2-1978/2021~М-1623/2021 М-1623/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1978/2021

№

Дело № 2-1978/2021


Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Батищевой Н.И.,

при секретаре Фирсовой А.Н.,

с участием старшего помощника Оренбургского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Волковой Е.П.,

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2 по доверенностям от 01.07.2021,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-медицина» города Оренбурга» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности.

Установил.

Оренбургский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-медицина» города Оренбурга» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, указывая, что в ходе проведенной в апреле 2021 года проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации зданий больницы, расположенных по адресу: <адрес>.

Проверкой установлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон 69-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ), Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее Правила № 1479), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 № 194 (далее СП 1.13130.2020), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013), иных нормативно-правовых актов.

Нарушения требований пожарной безопасности установлены при эксплуатации следующих зданий, эксплуатируемых Учреждением:

- здания главного корпуса № 1, здания профилактики, учебного корпуса (входящих в состав объекта недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса», свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, передано Учреждению на праве оперативного управления в соответствии со свидетельством о регистрации права №, выданном ДД.ММ.ГГГГ);

- котельной (объект недвижимости «здание хозяйственного блока, здание гаража», свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, передано Учреждению на праве оперативного управления в соответствии со свидетельством о регистрации права №, выданном ДД.ММ.ГГГГ);

- дневного стационара (входящего в состав объекта недвижимости «здание главного корпуса № 2», свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, передано Учреждению на праве оперативного управления в соответствии со свидетельством о регистрации права №, выданном ДД.ММ.ГГГГ);

- здания пищеблока (входящего в состав объекта недвижимости «здание пищеблока, подземный переход между двумя корпусами», свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, передано Учреждению на праве оперативного управления в соответствии со свидетельством о регистрации права №, выданном ДД.ММ.ГГГГ).

Проверкой установлены следующие нарушения:

1. Двери лестничных клеток главного корпуса № 1, лифтовых холлов, учебного корпуса, выход с 1-го этажа на центральную лестничную клетку не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

2. В главном корпусе № 1 отделка потолка в лестничных клетках выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ0, отделка стен в общих коридорах выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1, покрытие полов в общих коридорах 2-го этажа выполнено материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1 (линолеум). В здании профилактики отделка стен в лестничных клетках выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ0, отделка стен в общих коридорах выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1. В помещениях дневного стационара отделка потолка в лестничной клетке выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ0, отделка стен в общих коридорах выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1, покрытие полов в общих коридорах 2-го этажа выполнено материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1 (линолеум).

3. В главном корпусе № 1, в зданиях профилактики и учебном корпусе не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров длиной более 15 м. без естественного проветривания при пожаре.

4. В главном корпусе № 1 коридоры всех этажей не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

5. В учебном корпусе больницы помещение буфета и прилегающий к нему коридор не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации.

6. Работники, которые осуществляют круглосуточное дежурство в стационаре главного корпуса № 1, не обеспечены исправными ручными электрическими фонарями.

7. Не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определение класса зоны помещения электрощитовой, расположенной на 2-м этаже главного корпуса № 1, в котельной, складском помещении аптеки в отделении дневного стационара, а также специального оборудования – дизельной электростанции контейнерного типа.

8. Не проведены 1 раз в 5 лет эксплуатационные испытания пожарных лестниц, ограждений на крышах в главном корпусе № 1, эксплуатационные испытания ограждения на крыше учебного корпуса.

9. В пищеблоке эксплуатируются светильники со снятыми колпаками.

10. В главном корпусе № 1 для двухпольных дверей, отделяющих поэтажные коридоры от лифтовых холлов, не предусмотрены устройства самозакрывания для «пассивных» (зафиксированных) полотен с координацией их последовательного закрывания.

11. В главном корпусе № 1 и в учебном корпусе установленные люки на чердак из лестничной клетки не являются противопожарными 2-го типа.

12. В процессе эксплуатации главного корпуса № 1 не обеспечено содержание здания в соответствии с требованиями проектной и технической документации на него, допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, в общих коридорах на 2, 3, 4 этажах здания в световых карманах установлены перегородки (организованы помещения), чем не обеспечено естественное проветривание коридоров через открываемые оконные проемы в наружных ограждениях.

13. В нарушение указанных требований дверь электрощитовой, расположенной на 2-м этаже главного корпуса № 1, не является противопожарной 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30.

14. В здании профилактики, здании дневного стационара (главный корпус № 2) двери лестничных клеток открываются не по направлению выхода из здания.

15. В здании главного корпуса № 1 высота ограждений и поручней лестниц менее 1,2 м.

16. Отвод, на котором установлен пожарный кран в учебном корпусе, расположен на высоте 1,6 м.

17. В помещениях дневного стационара (здание главного корпуса № 2) имеющиеся перепады высот в полу на путях эвакуации менее 0,45 м. не оборудованы пандусами с уклоном не более 1:6 либо лестницей с числом ступеней не менее трех.

Непринятие надлежащих мер по соблюдению требований законодательства о противопожарной безопасности может привести к необратимым последствиям в случае возникновения пожара, что создает реальную угрозу жизни и здоровью работников Учреждения, а также граждан, обратившихся в Учреждение для получения медицинской помощи и оказания иных медицинских услуг.

Просит возложить на частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-медицина» города Оренбурга», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридические адрес: 460022, <...>, обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объектов недвижимости: «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса», «здание хозяйственного блока, здание гаража», «здание главного корпуса № 2», «здание пищеблока, подземный переход между двумя корпусами», расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

1.1. Двери лестничных клеток главного корпуса № 1, лифтовых холлов, учебного корпуса, выход с 1-го этажа на центральную лестничную клетку (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») оборудовать приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

1.2. В главном корпусе № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») отделку потолка в лестничных клетках выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ0, отделку стен в общих коридорах выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1, покрытие полов в общих коридорах 2-го этажа выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1.

1.3. В здании профилактики (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») отделку стен в лестничных клетках выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ0, отделку стен в общих коридорах выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1.

1.4. В помещениях дневного стационара (объект недвижимости «здание главного корпуса № 2») отделку потолка в лестничной клетке выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ0, отделку стен в общих коридорах выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1, покрытие полов в общих коридорах 2-го этажа выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1 (линолеум).

1.5. В главном корпусе № 1, в здании профилактики и в учебном корпусе (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») обеспечить удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров длиной более 15 м. без естественного проветривания при пожаре.

1.6. В главном корпусе № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») коридоры всех этажей разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

1.7. В учебном корпусе больницы (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») помещение буфета и прилегающий к нему коридор оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации.

1.8. Обеспечить работников, осуществляющих круглосуточное дежурство в стационаре главного корпуса № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») исправными ручными электрическими фонарями.

1.9. Провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определение класса зоны помещения электрощитовой, расположенной на 2-м этаже главного корпуса № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса»), в котельной (объект недвижимости «здание хозяйственного блока, здание гаража»), складском помещении аптеки в отделении дневного стационара (объект недвижимости «здание главного корпуса № 2»), а также специального оборудования – дизельной электростанции контейнерного типа, с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожароопасной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

1.10. Провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, ограждений на крышах в главном корпусе № 1, эксплуатационные испытания ограждения на крыше учебного корпуса на крышах (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса»).

1.11. В пищеблоке (объект недвижимости «здание пищеблока, подземный переход между двумя корпусами») светильники оборудовать колпаками.

1.12. В главном корпусе № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») двухпольные двери, отделяющие поэтажные коридоры от лифтовых холлов, оборудовать устройствами самозакрывания для «пассивных» (зафиксированных) полотен с координацией их последовательного закрывания.

1.13. В главном корпусе № 1 и в учебном корпусе (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») люки на чердак из лестничной клетки заменить на противопожарные 2-го типа.

1.14. В общих коридорах на 2, 3, 4 этажах здания главного корпуса № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») в световых карманах демонтировать перегородки.

1.15. Дверь электрощитовой, расположенной на 2-м этаже главного корпуса № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса»), выполнить противопожарной 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30.

1.16. В здании профилактики (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса»), в здании дневного стационара (объект недвижимости «здание главного корпуса № 2») обеспечить открывание дверей лестничных клеток по направлению выхода из здания.

1.17. В главном корпусе № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») высоту ограждений и поручней лестниц выполнить не менее 1,2 м.

1.18. Пожарный кран в учебном корпусе (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») установить на высоте (1,20 +/- 0,15) м от уровня пола.

1.19. В помещениях дневного стационара (объект недвижимости «здание главного корпуса № 2») перепады высот в полу на путях эвакуации менее 0,45 м. оборудовать пандусами с уклоном не более 1:6 либо лестницей с числом ступеней не менее трех.

В судебном заседании старший помощник Оренбургского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Волкова Е.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала увеличить срок устранения нарушений до 24 месяцев.

Представители ответчика ЧУЗ «РЖД-Медицина» города Оренбург» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали в части устранения указанных в иске нарушений. Просили продлить срок устранения нарушений до 24 месяцев.

Пояснили, что для устранения перечисленных в иске нарушений ответчиком составлен и утвержден план.

Однако в связи с тем, что осуществление многих из мероприятий требует вложения денежных средств в больших размерах, являются трудоемким и требует большего периода времени, а также учитывая сложное финансовое положение ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбурга, сложившееся в результате развертывания на базе больницы стационара для лечения коронавирусной инфекции COVID-19 в период с октября 2020 года по март 2021 года (убыток за 1 квартал 2021 года составил 9 млн. руб.) и возможностью развертывания подобного стационара с августа 2021 года, просят продлить срок устранения нарушений требований законодательства до 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статьям 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие не материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц – это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Интерес неопределенного круга лиц заключается в защите жизни и здоровья обучающихся при нахождении в образовательном учреждении, его общежитиях, а также лиц намеренных в будущем получить образование в Колледже и Техникуме.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее – Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии сФедеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Правила № 1479 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-медицина» города Оренбурга» является некоммерческой организацией, действует на основании Устава, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции распоряжения ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридические адрес: 460022, <...>.

В соответствии с уставом учреждение осуществляет медицинскую деятельность, которую составляют работы (услуги), выполняемые при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой, паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи.

На основании решения заместителя Оренбургского транспортного прокурора от 09 марта 2021 года № 58 в период с 09 марта 2021 года по 05 апреля 2021 года помощником прокурора Мельниковой Ю.А. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина». В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации зданий больницы, расположенных по адресу: <адрес>.

В силу ст. 89 Закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: из помещений первого этажа наружу, непосредственно, через коридор, через вестибюль (фойе), через лестничную клетку, через коридор и вестибюль (фойе), через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку, из помещений любого этажа, кроме первого, непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа, в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений.

Пунктом 4.4.6 СП 1.13.130.2020 закреплено, что выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.

В нарушение установленных требований двери лестничных клеток главного корпуса № 1, лифтовых холлов, учебного корпуса, выход с 1-го этажа на центральную лестничную клетку не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Согласно ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различного функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В приложениях №№ 28, 29 к Закону № 134-ФЗ указано, что отделка потолка в лестничных клетках должна быть выполнена материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ0, отделка стен в общих коридорах материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1, покрытие полов в общих коридорах должна быть выполнена с классом опасности не более КМ1.

В нарушение установленных требований в главном корпусе № 1 отделка потолка в лестничных клетках выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ0, отделка стен в общих коридорах выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1, покрытие полов в общих коридорах 2-го этажа выполнено материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1 (линолеум). В здании профилактики отделка стен в лестничных клетках выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ0, отделка стен в общих коридорах выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1. В помещениях дневного стационара отделка потолка в лестничной клетке выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ0, отделка стен в общих коридорах выполнена материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1, покрытие полов в общих коридорах 2-го этажа выполнено материалом с классом пожарной опасности более чем КМ1 (линолеум).

Частью 4 ст. 52 Закона № 123-ФЗ закреплено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивается, в том числе применением систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара.

В силу ч. 2 ст. 55 Закона № 123-ФЗ системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону. Безопасность людей в этом случае должна достигаться посредством объемно-планировочных и конструктивных решений безопасных зон в зданиях и сооружениях (в том числе посредством устройства незадымляемых лестничных клеток), а также посредством использования технических средств защиты людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара (в том числе средств противодымной защиты).

Статьей 56 Закона № 123-ФЗ установлено, что система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты, а именно: использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре, использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре, использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках, использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения

В нарушение установленных требований в главном корпусе № 1, в зданиях профилактики и учебном корпусе не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров длиной более 15 м. без естественного проветривания при пожаре.

Пунктом 4.3.3 СП 1.13130.2020 закреплено, что в палатных корпусах лечебных учреждений коридоры следует разделять перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

Вопреки указанным требованиям в главном корпусе № 1 коридоры всех этажей не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

Согласно ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Статьей 83 Закона № 123-ФЗ закреплены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

В нарушение установленных требований в учебном корпусе больницы помещение буфета и прилегающий к нему коридор не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации.

Согласно п. 6 Правил № 1479 в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п. 6 Правил № 1479 работники, которые осуществляют круглосуточное дежурство в стационаре главного корпуса № 1, не обеспечены исправными ручными электрическими фонарями.

Пунктом 12 Правил № 1479 закреплено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожароопасной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожароопасной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В нарушение установленных требований не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определение класса зоны помещения электрощитовой, расположенной на 2-м этаже главного корпуса № 1, в котельной, складском помещении аптеки в отделении дневного стационара, а также специального оборудования – дизельной электростанции контейнерного типа.

Подпунктом «б» п. 17 Правил № 1479 закреплено, что руководитель организации организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение установленных требований не проведены 1 раз в 5 лет эксплуатационные испытания пожарных лестниц, ограждений на крышах в главном корпусе № 1, эксплуатационные испытания ограждения на крыше учебного корпуса.

В силу подп. «б» п. 35 Правил № 1479 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В нарушение установленных требований в пищеблоке эксплуатируются светильники со снятыми колпаками.

В соответствии с ч. 8 ст. 88 Закона № 123-ФЗ противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Пунктом 4.3.3 СП 1.13130.2020 закреплено, что при использовании двупольных дверей ширина эвакуационного выхода определяется только шириной выхода через "активные" дверные полотна. При этом учитывать ширину "пассивного" (зафиксированного) полотна не допускается. Для двупольных дверей следует предусматривать устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен.

В нарушение указанных требований в главном корпусе № 1 для двухпольных дверей, отделяющих поэтажные коридоры от лифтовых холлов, не предусмотрены устройства самозакрывания для «пассивных» (зафиксированных) полотен с координацией их последовательного закрывания.

Пунктом 7.7. СП 4.13130.2013 закреплено, что в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 (жилые и общественные) высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с пунктом 7.2, допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

В нарушение указанных требований в главном корпусе № 1 и в учебном корпусе установленные люки на чердак из лестничной клетки не являются противопожарными 2-го типа.

В соответствии с п. 23 Правил № 1479 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 8.5. СП 7.13130.2013 предусмотрено, что для естественного проветривания коридоров при пожаре следует предусматривать открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора. Запорные устройства или механизмы приводов должны быть доступны для свободного и неограниченного ручного открывания заполнений таких проемов при расположении соответствующих конструктивных элементов (рычагов, ручек и др.) не выше 2 м от уровня пола.

В нарушение указанных требований в процессе эксплуатации главного корпуса № 1 не обеспечено содержание здания в соответствии с требованиями проектной и технической документации на него, допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, в общих коридорах на 2, 3, 4 этажах здания в световых карманах установлены перегородки (организованы помещения), чем не обеспечено естественное проветривание коридоров через открываемые оконные проемы в наружных ограждениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 88 Закона № 123-ФЗ Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону. Согласно указанной таблице противопожарная дверь 2-го типа должна быть выполнена с пределом огнестойкости не ниже EI 30.

В нарушение указанных требований дверь электрощитовой, расположенной на 2-м этаже главного корпуса № 1, не является противопожарной 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30.

Пунктом 4.2.22. СП 1.13130.2020 закреплено, что двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации, должны открываться по направлению выхода из здания.

В нарушение указанных требований в здании профилактики, здании дневного стационара (главный корпус № 2) двери лестничных клеток открываются не по направлению выхода из здания.

Пунктом 4.3.5. СП 1.13130.2020 закреплено, что при высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. В зданиях с возможным пребыванием детей, при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

В нарушение указанных требований в здании главного корпуса № 1 высота ограждений и поручней лестниц менее 1,2 м.

Пунктом 6.2.5. СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 27.07.20 № 559, пожарные запорные клапаны ПК следует устанавливать на высоте (1,20 +/- 0,15) м от уровня пола. Ручной пожарный ствол при любом положении в пожарном шкафу не должен выходить за пределы высоты от 1,0 до 1,5 м включительно.

В нарушение указанных требований отвод, на котором установлен пожарный кран в учебном корпусе, расположен на высоте 1,6 м.

Пунктом 4.3.5. СП 1.13130.2020 закреплено, что в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

В нарушение указанных требований в помещениях дневного стационара (здание главного корпуса № 2) имеющиеся перепады высот в полу на путях эвакуации менее 0,45 м. не оборудованы пандусами с уклоном не более 1:6 либо лестницей с числом ступеней не менее трех.

В судебном заседании представители ответчика признали исковые требования в части устранения вышеуказанных нарушений. Просили предоставить на устранение нарушений срок 24 месяца. Для устранения перечисленных в иске нарушений ответчиком составлен и утвержден план. Представить истца не возражал продлить срок устранения вышеназванных нарушений до 24 месяцев.

Таким образом, суд считает, что исковые требования транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Необходимость предоставления большего времени ЧУЗ «РЖД-Медицина» города Оренбург» на устранение выявленных нарушений (24 месяца с момента вступления решения в законную силу) обусловлено сложным финансовым положением ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Оренбурга, сложившимся в результате развертывания на базе больницы стационара для лечения коронавирусной инфекции COVID-19 в период с октября 2020 года по март 2021 года, вследствие чего убыток за 1 квартал 2021 года составил 9 млн. руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил.

Исковые требования Оренбургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-медицина» города Оренбурга» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-медицина» города Оренбурга», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридические адрес: 460022, <адрес>, обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объектов недвижимости: «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса», «здание хозяйственного блока, здание гаража», «здание главного корпуса № 2», «здание пищеблока, подземный переход между двумя корпусами», расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

1. Двери лестничных клеток главного корпуса № 1, лифтовых холлов, учебного корпуса, выход с 1-го этажа на центральную лестничную клетку (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») оборудовать приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

2. В главном корпусе № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») отделку потолка в лестничных клетках выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ0, отделку стен в общих коридорах выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1, покрытие полов в общих коридорах 2-го этажа выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1.

3. В здании профилактики (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») отделку стен в лестничных клетках выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ0, отделку стен в общих коридорах выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1.

4. В помещениях дневного стационара (объект недвижимости «здание главного корпуса № 2») отделку потолка в лестничной клетке выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ0, отделку стен в общих коридорах выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1, покрытие полов в общих коридорах 2-го этажа выполнить материалом с классом пожарной опасности не более чем КМ1 (линолеум).

5. В главном корпусе № 1, в здании профилактики и в учебном корпусе (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») обеспечить удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров длиной более 15 м. без естественного проветривания при пожаре.

6. В главном корпусе № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») коридоры всех этажей разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

7. В учебном корпусе больницы (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») помещение буфета и прилегающий к нему коридор оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации.

8. Обеспечить работников, осуществляющих круглосуточное дежурство в стационаре главного корпуса № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») исправными ручными электрическими фонарями.

9. Провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определение класса зоны помещения электрощитовой, расположенной на 2-м этаже главного корпуса № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса»), в котельной (объект недвижимости «здание хозяйственного блока, здание гаража»), складском помещении аптеки в отделении дневного стационара (объект недвижимости «здание главного корпуса № 2»), а также специального оборудования – дизельной электростанции контейнерного типа, с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожароопасной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

10. Провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, ограждений на крышах в главном корпусе № 1, эксплуатационные испытания ограждения на крыше учебного корпуса на крышах (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса»).

11. В пищеблоке (объект недвижимости «здание пищеблока, подземный переход между двумя корпусами») светильники оборудовать колпаками.

12. В главном корпусе № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») двухпольные двери, отделяющие поэтажные коридоры от лифтовых холлов, оборудовать устройствами самозакрывания для «пассивных» (зафиксированных) полотен с координацией их последовательного закрывания.

13. В главном корпусе № 1 и в учебном корпусе (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») люки на чердак из лестничной клетки заменить на противопожарные 2-го типа.

14. В общих коридорах на 2, 3, 4 этажах здания главного корпуса № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») в световых карманах демонтировать перегородки.

15. Дверь электрощитовой, расположенной на 2-м этаже главного корпуса № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса»), выполнить противопожарной 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30.

16. В здании профилактики (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса»), в здании дневного стационара (объект недвижимости «здание главного корпуса № 2») обеспечить открывание дверей лестничных клеток по направлению выхода из здания.

17. В главном корпусе № 1 (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») высоту ограждений и поручней лестниц выполнить не менее 1,2 м.

18. Пожарный кран в учебном корпусе (объект недвижимости «здание главного корпуса № 1, здание теплого коридора, здание лекционного корпуса») установить на высоте (1,20 +/- 0,15) м от уровня пола.

19. В помещениях дневного стационара (объект недвижимости «здание главного корпуса № 2») перепады высот в полу на путях эвакуации менее 0,45 м. оборудовать пандусами с уклоном не более 1:6 либо лестницей с числом ступеней не менее трех.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года.

Судья Н.И. Батищева