Решение № 2-1708/2018 2-1708/2018~М-1713/2018 М-1713/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1708/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Чехута Р.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1708/2018 по иску ФИО1 к Администрации города Усть-Илимска, Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований к Администрации города Усть-Илимска истец указала, что **.**.**** между ней и Отделом капитального строительства Администрации города Усть-Илимска «Усть-Илимскстройзаказчик» заключен договор *** на долевое участие в строительства жилья на условиях субсидий из местного бюджета. На основании Постановления главы администрации от 30.10.1995г. №1231 ей была выделена субсидия. По условиям договора «Усть-Илимскстройзаказчик» обязался обеспечить строительство жилья в жилом **** - однокомнатную квартиру общей площадью *** кв.м. с вводом в эксплуатацию в первом квартале **.**.**** По состоянию на **.**.**** подлежала выкупу часть квартиры площадью *** кв.м. по цене 23 300 рублей. Обеспечение права граждан на жилище являлось обязанностью органов местного самоуправления. Истец, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, получив субсидию на строительство жилья, стала собственником доли в квартире в размере 24,75 кв.м.

**.**.**** между Администрацией города и истцом был заключен договор аренды жилого помещения ***, в соответствии с которым, ФИО1 была предоставлено для проживания однокомнатная квартира сроком на *** года, из которых *** кв.м. необходимо было выкупить. При соблюдении условий договора Арендодатель передает жилплощадь в собственность. Согласно п.2.1.1 Арендодатель обязан выплатить 23 300 рублей. До настоящего времени истица проживает в квартире, несет бремя ее содержания, имеет постоянную регистрацию, другим жилым помещением не владеет. В то же время жилое помещение на кадастровом учете не состоит, сведений в ЕГРН о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют. Истец обращалась с заявлением о приватизации данного жилого помещения, однако получила отказ, ей было предложено расторгнуть договор аренды в срок до **.**.**** Платежным поручением от **.**.**** денежные средства в сумме 23 300 руб., переведены Арендодателю. Просит: признать право собственности на долю в размере 70,77% в квартире, расположенной по адресу **** признать право собственности на долю в размере 29,23% в квартире, расположенной по адресу **** признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу ****; возместить судебные расходы.

Определением суда от **.**.**** к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно показала, что являлась работником бюджетной сферы, проживала с мужем и двумя детьми в 2х комнатной квартире, нуждалась в улучшении жилищных условий. Ей предложили для улучшения жилищных условий выкупить коттедж, 3х комнатную квартиру, однако поняв, что не сможет выплатить за них денежные средства, согласилась на приобретение 1комнатной квартиры. Были заключены договоры, однако в связи с получением супругом инвалидности не смогла выплатить денежные средства. После предоставления квартиры она выписалась из старого ордера и прописалась в новой квартире. В данное время старая квартира приватизирована супругом и внуком. Проживает в спорной квартире вместе с мужем. В собственности иного недвижимого имущества не имеет.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования доверителя поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Администрации города Усть-Илимска и Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска ФИО3 по заявленным требованиям возражала, просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав в совокупности объяснения истца и его представителя, представителя ответчиков, письменные доказательства по делу и, оценив изложенное с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из содержания статьи 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что **.**.**** между ОКС Администрации города «Усть-Илимскстройзаказчик» и истцом ФИО1, именуемой Заказчик заключен договор *** на долевое участие в строительстве жилья на условиях субсидий согласно Постановления главы администрации от 30.10.1995г. №1231 «Положение о выделении субсидий из местного бюджета на строительство и приобретение жилья для работников бюджетных организаций в порядке предоставления субсидий».

По условиям данного договора ОКС «Усть-Илимскстройзаказчик» обязался: 1) Обеспечить строительство жилья в жилом доме *** - однокомнатную квартиру общей площадью *** кв.м. с вводом в эксплуатацию в **.**.**** 2) Выполнить расчеты по определению размера взноса на строительство жилья: а) в размере 20% от оплачиваемой части общей площади жилья; б) остаточный объем общей площади жилья, подлежащей оплате в течение *** лет; 3) составить график оплаты долевого участия в строительстве жилья сроком на *** года с момента сдачи в эксплуатацию.

Заказчик в свою очередь обязалась: 1) Произвести оплату долевого участия в строительстве жилья своевременно; 2) Сдать ранее эксплуатируемую квартиру под заселение в состоянии, отвечающим санитарным нормам и требованиям; 3) Произвести заселение в квартиру после сдачи в эксплуатацию своевременно (л.д.7).

В соответствии с приложением к договору *** стороны договора установили, что в соответствии с Постановлением главы Администрации города от 09.04.1998г. №370 «О перерасчете стоимости субсидий на строительство жилья в КПД 1307»: 1) Жильё сверх установленной нормы составляет: *** кв.м. общей площади жилья; 2) Следует оплатить с учетом льготы 75% от нормы и излишков жилья: *** кв.м.общей площади жилья; 3) 20% оплачиваемого жилья составляет *** кв.м. общей площади жилья. Подлежит оплате *** кв.м. общей площади жилья. 20% общей площади жилья составляет *** кв.м. Оставшаяся часть общей площади жилья подлежащей оплате составляет *** кв.м. Имеется отметка о том, что стоимость невыкупленного жилья по состоянию на **.**.**** составляет 23,3 тысячи рублей (л.д.8).

Также судом установлено, что стороны, Администрация города Усть-Илимска (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) **.**.**** заключили договор *** аренды жилого помещения.

В соответствии с п.1.1. данного договора, Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду сроком на *** года принадлежащую ему на праве муниципальной собственности однокомнатную квартиру общей площадью *** кв.м. (*** кв.м. необходимо выкупить), расположенную на 5м этаже крупнопанельного пятиэтажного дома, расположенного по адресу: ****. При соблюдении п.2.1 настоящего договора Арендодатель передает Арендатору названную выше жилплощадь в собственность безвозмездно по истечении *** лет со дня заключения настоящего договора и выплаты денежных средств за квартиру в размере 23,3 тысячи рублей.

Пунктом 2.1. договора установлена обязанность Арендатора выплатить денежные средства за квартиру в размере 23,3 тысячи рублей (л.д.9,10).

Также в судебном заседании установлено, что сторона договора *** долевого участия в строительстве, ОКС «Усть-Илимскстройзаказчик» ликвидирован на основании Постановления главы Администрации города Усть-Илимска от 29.04.2009г. №222 (л.д.67-68).

Кроме того установлено, что Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска №1231 от 30.10.1995г. было утверждено Положение о выделении субсидий из местного бюджета на строительство и приобретение жилья для работников бюджетных организаций и порядок предоставления субсидий (далее Положение).

Согласно данного Положения, предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья в размере 50% стоимости производится согласно очередности и личного заявления работника бюджетной организации. Работник, получающий жилье на условиях субсидии, обязан 20% общей стоимости жилья оплатить до заселения в квартиру по цене, определенной на момент оплаты, с учетом роста цен (3,3% в месяц). При заселении в квартиру с работником заключается договор, который действует до окончательного расчета за 50% площади аренды жилья. Если работник не произвел оплату 20% общей площади жилья до заселения, договор на предоставление субсидий и жилье расторгается, фактически оплаченная сумма возвращается. По возможности перезаключается договор на более поздний срок заселения.. За оставшиеся 30% общей площади жилья работник обязан произвести оплату в течение 3х лет после заселения по цене, определенной с учетом инфляции (3,3% в месяц) на момент внесения средств. В исключительных случаях по ходатайству Администрации города допускается внесение изменений в условия данного Положения. После полного расчета за 50% общей площади жилья работнику выдается удостоверение на собственность квартиры При строительстве жилья заключается договор на долевое участие в строительстве жилья.

Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска №370 от 09.04.1998г. решено предоставлять субсидии на строительство жилья в КПД-1307 в размере 75% полной стоимости жилья. ОКС Администрации города «Усть-Илимскстройзаказчик» произвести перерасчет размера стоимости оплачиваемой доли жилья.

Таким образом следует. что стороны договора долевого участия в строительстве *** приняли на себя обязательства по строительству жилого дома и однокомнатной квартиры в нем для истца ФИО1, а последняя обязалась выплатить 25% стоимости общей площади жилого помещения в течение 3х лет (с учетом площад сверх установленной нормы 1.97 кв.м.).

Также в судебном заседании установлено, что свои обязательства ОКС Администрации города «Устть-Илимскстройзаказчик» выполнил, жилой дом с находящейся в нем однокомнатной квартирой был построен, истец вселена в квартиру, зарегистрирована в ней. Также с ней заключен договор аренды на срок 3 года, в течении которых она должна была исполнить свои обязательства по выплате установленной суммы.

Кроме того, в судебном заседании установлено. что истец ФИО1 принятые на себя обязательства по выплате денежных средств в установленный договором срок не выполнила. Денежные средства в сумме 23,3 тысячи рублей в течение 3х лет не были внесены наличными в бухгалтерию ОКСа, либо переведены на расчетный счет ***, что указано в п. 1 «Обязанности Заказчика» договора *** на долевое участие в строительстве (л.д.7).

Не исполнено данное обязательство ФИО1 и на момент рассмотрения возникшего спора. Изложенное следует из пояснений истца, письма ФИО1 мэру г.Усть-Илимска с просьбой сообщить реквизиты для выплаты денежных средств (лд.11-12), а также платежным поручением *** от 10.07.2018г. (л.д.17).

В соответствии с платежным поручением *** от **.**.**** ФИО1 перечислила 23 300 рублей на счет Администрации г.Усть-Илимска с указанием платежа: «Оплата за аренду, включая аренду помещений /субаренду, оплата по договору аренды жилого помещения *** от **.**.****

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, данный платеж не идентифицирован. Согласно ответа Финансового управления Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.**** денежные средства в размере 23 300 рублей поступили от ФИО1, перечислены на лицевой счет Администрации города Усть-Илимска. Однако в связи с тем, что в платежном поручении указанное назначение платежа не соответствует КБК, денежные средства числятся как невыясненные. Для разрешения вопроса с назначением платежа, либо возврата денежных средств ФИО1 необходимо обратиться в МКУ «Центр бюджетного учета» (л.д.61-61). При этом, из приобщенного в ходе судебного заседания ответа МКУ «ЦБУ» *** от **.**.**** по запросу ответчика следует, что в доход Администрации города **.**.**** поступили денежные средства от ФИО1 в сумме 23 300 рублей. На сегодняшний день денежные средства числятся на невыясненных платежах, в связи с ошибочно указанными реквизитами плательщиком. Не поступало информации о назначении выше указанных средств.

Согласно статье 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В силу положений ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч.1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч.2).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

При этом, статьей 314 ГК РФ установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, истец ФИО1 не выполнила принятых на себя обязательств в установленный срок по выплате денежных средств.

Собственником недвижимого имущества - **** (КПД-1307), построенной ОКС «Усть-Илимскстройзаказчик» является Администрация города Усть-Илимска, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от **.**.**** При этом, указанное недвижимое имущество состоит в реестре муниципального имущества города Усть-Илимска на основании Постановлены главы администрации города Усть-Илимска №1458 от 30.12.1997г. «Об утверждении акта государственной комиссии о вводе в эксплуатацию 8-ой, 7-ой блок-секции КПД-1307»

Таким образом, право собственности на спорное недвижимое имущество возникло у муниципального образования город Усть-Илимск. Сторонами договора ***, договора *** аренды жилого помещения, а также Программой было определено, что право собственности на квартиру у ФИО1 возникнет с момента оплаты оставшейся части общей площади жилья, с учетом. инфляции 3,3% в месяц на момент внесения средств.

Обязательства истцом не исполнены, а потому право собственности на спорную квартиру у ФИО1 не возникло, ни в размере 70,77% доли, ни в размере 29,23% доли, ни соответственно на весь спорный объект недвижимости.

Также суд считает необходимым отметить, что действовавшими на момент возникновении спорных правоотношений Постановлениями Правительства РФ от 10.12.1993г. №1278, от 03.08.1996 N 937, ни Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 не было предусмотрено возникновение права собственности на субсидированную долю от строительства жилого помещения. Программой, утвержденной Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска №1231 от 30.10.1995г., установлено возникновение права собственности на всю квартиру после выплаты всей подлежащей оплате общей площади жилого помещения (с учетом инфляции), оставшейся после субсидирования.

Не установлено возникновения и права долевой собственности на квартиру и действовавшим на указанный период времени Законом РФ от 24.12.1992 N 4218-1 (ред. от 22.08.2004) "Об основах федеральной жилищной политики" и Жилищным кодексом РСФСР.

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Толковым словарем русского языка ФИО4 (Под ред. проф. ФИО5 - 26-е изд., испр. и доп. - М.: ООО «Издательство Оникс»; ООО «Издательство «Мир и Образование», 2010. - 1360с.., слово субсидия толкуется как - Денежная или натуральная помощь, оказываемая государством или каким-нибудь учреждением другим государствам, учреждениям, отдельным лицам. Субсидировать - предоставлять субсидию кому-либо.

Таким образом, орган местного самоуправления - Администрация города Усть-Илимска, оказывал помощь ФИО1 в улучшении жилищных условий по программе, утвержденной Постановлением главы Администрации №1231 от 30.10.1995г., согласно которой, право собственности возникает на всю квартиру в целом при условии выполнения ее условий - выплате в течение 3х лет 25% стоимости общей площади жилого помещения, с учетом инфляции 3,3% в месяц на день внесения.

Также суд полагает необходимым отметить, что субсидирование носило целевой характер - приобретение права собственности на квартиру в целом, не доли в ней. Заявляя требование о признании права собственности на 70,77% доли в праве собственности на квартиру, истец просит по сути признать право собственности на саму субсидию 9денежную помощь), что противоречит смыслу данной программы. Программа субсидирования носит целевой характер, при отсутствии какого-либо определенного параметра, несоответствия критериев для участия в данной программе субсидирования (Программа, утвержденная Постановлением №1231 от 30.10.21995г.) необходимо участие в иной программе по безвозмездному предоставлению жилых помещений.

Денежные средства подлежащие выплате истцом в течении 3х лет с момента заселения также носили целевой характер и подлежали использованию в хозяйственной деятельности ликвидированного в настоящее время ОКСа Администрации города Усть-Илимсктройзаказчик».

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону (статья 4).

Данных о несоответствии Конституции РФ, какому-либо закону, нормативно-правовому акту Постановления главы администрации города Усть-Илимска №1231 ль 30.10.1995г., утвержденной данным постановлением Программы, нет, а потому оснований считать данное постановление №1231 и утвержденную Программу незаконными, не имеется.

Статьей 5 названного ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Действующее жилищное законодательство предусматривает возникновение жилищных прав и обязанностей в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом. В данном случае ФИО1 право собственности на жилое помещение не приобрела.

Из анализа положений ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ следует, что истец, обращаясь в суд, должен доказать наличие материально-правового интереса, подлежащего защите, указать, какие конкретно права нарушены ответчиком, обосновать необходимость применения избранного им способа защиты права, указать каким образом этот способ защиты ведет к восстановлению его прав. В связи с изложенным суд считает, что ответчиками - Администрацией города Усть-Илимска и Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска право собственности истца на спорную квартиру, которое бы подлежало признанию, не нарушено в связи с его отсутствием.

Суд полагает также необходимым отметить, что сведения об отсутствии или наличии в собственности у истца иных жилых помещений, не может повлиять на выводы суда, юридического значения в данном рассматриваемом деле они не имеют.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на доли в размере 70,77%, 29,23% и на саму **** в целом, истцу надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований истцу отказано, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов по правилам статьи 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Усть-Илимска, Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании права собственности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев