Решение № 2А-579/2024 2А-579/2024~М-309/2024 А-579/2024 М-309/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-579/2024

Дело №а-579/2024

УИД 26RS0№-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Георгиевск 16 февраля 2024 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием:

административного ответчика ФИО2,

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, сроком на 8 лет, с установлением при этом следующих административных ограничений: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ приговором Верховного судом Карачаево-Черкесской Республики осужден по п. «в» ч.4 ст. 162, п.п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «в» ч.2 ст. 158, ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ (с учетом приговора МС СУ №<адрес> КЧР от ДД.ММ.ГГГГ) к 13 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Зачесть срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока: 03.09.2012г., конец срока ДД.ММ.ГГГГ

Ранее судим, совершил преступление, относящееся к категории тяжких. Вину не признал, в содеянном не раскаялся.

Прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы в дисциплинарном порядке наказывался 35 раз, имеет 3 поощрения. В настоящее время характеризуется отрицательно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Не трудоустроен. Не имеет исполнительных листов. Состоит на профилактическом учете «как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству». Холост. Не имеет на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим ответственность осужденного ФИО1 согласно приговору Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, признан опасный рецидив преступлений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> не явился, в письменном заявлением просил рассмотреть административный иск без его участия, требования поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования административного истца не признал, представил письменные возражения, в которых указывает, что после освобождения ему необходимо проходить лечение по имеющимся у него заболеваниям в стационарных медицинских учреждения Карачаево-Черкесской республики и <адрес>, а также съездить в гости к родственникам, друзьям и знакомым, проживающим в <адрес>, в Рязанской, Ярославской и Московской областях, <адрес>. Кроме того, он намерен совершить паломничество на святую землю в Саудовскую Аравию. Считает, что установление административного надзора будет создавать ему большие проблемы и неудобства для получения необходимой медицинской помощи, прохождения лечения в больницах, а также в поездках по регионам России, чем нарушаются конституционные права, гарантированные ч.1 ст. 252 и ч.1 ст.27, ч.1 ст.50 Конституции РФ, а также право, гарантированное п.1 ст.9 международного пакта о гражданских и политических правах. Расценивает установление административного надзора как назначение повторного наказания, срок за который им уже отбыт.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3 в заключении полагала, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, с учетом его личности и характеристики, данной исправительным учреждением, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и для защиты государственных и общественных интересов, в отношении него необходимо установить административный надзор на срок 8 лет со всеми ограничениями, заявленными административным истцом.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, явка которого признана необязательной.

Заслушав административного ответчика ФИО1, заключение прокурора ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в силу следующего.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 приговором Верховного судом Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «в» ч.4 ст. 162, п.п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «в» ч.2 ст. 158, ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ (с учетом приговора МС СУ №<адрес> КЧР от ДД.ММ.ГГГГ) к 13 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, конец срока отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ

Ранее судим, совершил преступление, относящееся к категории тяжких. Вину не признал, в содеянном не раскаялся.

Обстоятельством, отягчающим ответственность осужденного ФИО1 согласно приговору Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, признан опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам, указанным в п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.Приговором Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «в» ч.4 ст. 162, п.п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «в» ч.2 ст. 158, ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ (с учетом приговора МС СУ №<адрес> КЧР от ДД.ММ.ГГГГ) к 13 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых этим кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Преступления, предусмотренные ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 105 УК РФ в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона N 162-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на дату совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Возражения административного ответчика, что в результате установления в отношении него административного надзора он подвергнется повторному наказанию, за преступления, за которые он уже был осужден вступившим в законную силу приговором суда, суд считает не состоятельными.

Так, в Постановлении ЕСПЧ по делу "ФИО4 и ФИО5 против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, жалобы N 45431/14 и 22769/15 от ДД.ММ.ГГГГ (п.86) Европейский Суд, принимая во внимание выводы, к которым пришел Европейский Суд в §§ 71 - 82 Постановления Большой Палаты Европейского Суда по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" и согласно которым меры административного надзора не являлись наказанием по смыслу статьи 7 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», считает, что установление указанных мер в отношении второго заявителя не могло быть признано "наказанием в уголовном порядке" по смыслу статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор сроком на 8 лет, временно ограничив его права и свободы.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела, может установить иные, предусмотренные федеральным законом, виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристике и иным материалам дела, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания в дисциплинарном порядке наказывался 35 раз, из которых 34 взыскания погашены, имеет 3 поощрения. Не трудоустроен, состоит на профилактическом учете «как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству».

Требования административного истца о запрете ФИО1 пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации суд считает подлежащими удовлетворению суд считает подлежащими удовлетворению.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

При этом суд разъясняет, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно находящемуся в материалах административного дела заявлению ФИО1 после освобождения он намерен проживать по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив ФИО1 выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> КЧР, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить..

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью,

- запрещение выезда за пределы <адрес> Карачаево-Черкесской Республики;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Е.В. Сафонова

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)