Постановление № 5-51/2018 от 13 июля 2018 г. по делу № 5-51/2018

№5-51/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2018 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Никулина Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, временно проживающего по адресу: <данные изъяты>, образование <данные изъяты>, <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>,

у с т а н о в и л а:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный Федеральным Законом N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", с 26 декабря 2017 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание.

13 июля 2018 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области был установлен факт нахождения гражданина <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

14 июля 2018 года протокол поступил для рассмотрения в Красногвардейский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 полностью признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, квалификацию не оспаривал. Подтвердил, что у него отсутствует миграционная карта или иные документы, подтверждающие право на проживание в Российской Федерации. Пояснил, что въехал в Российскую Федерацию 26 сентября 2017 года, так как женат на гражданке России - Б.Н.И.. Срок действия миграционной карты до 25 декабря 2017 года. Не выехал своевременно за пределы России по состоянию здоровья, <данные изъяты>. Желая узаконить свое пребывание в Российской Федерации, 13 июля 2018 года обратился с женой в ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району, но в отношении них составили протоколы об административном правонарушении. На территории Российской Федерации (<данные изъяты> проживают его двоюродные сестры, он также намерен был проживать в Российской Федерации постоянно. Осознал свое неправомерное поведение, с октября 2017 года не привлекался к административной ответственности, хотел проживать в Российской Федерации, помогать жене в воспитании внуков.

Кроме признательных показаний вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2018 года, миграционной картой, рапортом и объяснениями начальника ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области Г.М.Л., специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району С.М.Ю.., свидетельством о заключении брака, справкой ЦБД УИГ о том, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 26 сентября 2017 года на основании миграционной карты, срок действия которой истек 25 декабря 2017 года. Из указанной справки видно, что с 2010 года ФИО1 неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, т.е. знал порядок пребывания на территории Российской Федерации. Однако после истечения срока действия миграционной карты не выехал с территории Российской Федерации. Правомочий находиться на территории г.Бирюч Красногвардейского района Белгородской области на 13 июля 2018 года не имел.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области Г.М.Л. и специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району С.М.Ю.. подтвердили, что 13 июля 2018 года ФИО1 с женой Б.Н.И. прибыли в Красногвардейский район из <данные изъяты>, где фактически проживают. Было установлено, что являясь гражданином <данные изъяты>, ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации без законных оснований, а именно без документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории России, за продлением срока действия миграционной карты по состоянию здоровья его жена не обращалось, на миграционный учет он не становился.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В процессе составления административного материала требования закона, регулирующего порядок привлечения лица к административной ответственности, нарушены не были. ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, русским языком он владеет, в переводчике не нуждается.

Паспортом, миграционной картой подверждается, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.9. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации, срок действия миграционной карты, имевшейся при въезде в Российскую Федерацию, истек.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Его вина заключается в том, что он, зная об отсутствии у него документов для пребывания в Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации. ФИО1 осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности, семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В качестве данных, характеризующих личность, суд учитывает, что ФИО1, имеет непогашенную судимость (с 2011 года), в октябре 2017 года привлекался к административной ответственности. При этом административный штраф уплачен, иных правонарушений в период до июля 2018 года не совершал, сам обратился в ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району по вопросу легализации его нахождения в Российской Федерации, т.е. сделал правильные выводы относительно своего поведения.

Санкция статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной жизни. На территории РФ у него имеется семья, он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Б.Н.И.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлениях от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Меры ответственности должны обеспечивать соразмерность мер наказания совершенному правонарушению, учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю, что ФИО1 заслуживает наказания в виде административного штрафа без административного выдворения.

Частью 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, предусмотрено, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в УФК по Белгородской области (ОМВД по Красногвардейскому району) по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратной стоимости неоплаченного штрафа либо административного ареста сроком до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Белгородский областной суд через Красногвардейский районный суд.

Судья