Решение № 2-215/2018 2-215/2018 ~ М-45/2018 М-45/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-215/2018

Дело 2-215/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

14 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР) о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии. Свои требования с учетом уточнения мотивировал тем, что с 06.02.1994г. он является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 и за работу на Крайнем Севере. 22.11.2017г. он обратился в ГУ УПФР с заявлением о перерасчете пенсии за счет изменения суммы расчетного пенсионного капитала в связи с выбором иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав. При установлении пенсии его специальный стаж учтен в количестве 30 лет 7 месяцев, общий трудовой стаж равен 45 лет 4 месяца 17 дней. Считает что ему незаконно был снижен стажевой коэффициент с максимального К – 0,75 до К – 0,66 за 25 лет стажа 0,55 плюс 0,01 за каждый год стажа свыше 25 лет, но не более 0,20, что привело к понижению пенсии. Полагает, что страховая часть районного коэффициента к заработной плате применена в размере К – 1,9, вместо К – 2, кроме того с 01.01.2018г. истцу должны были произвести индексацию страховой пенсии на 3,7%, в связи с чем страховая часть его пенсии должна быть рассчитана по следующей формуле: СЧ= 17 810,63:1,34*1,53:1,9*2,0*1,037 и составлять 22 198,36 руб. Базовая пенсия с 01.01.2018г. должна быть рассчитана исходя из расчета БЧ = 4 805,11*2,0*1,037 и составлять 9 965,79 руб. Просит признать незаконным отказ ГУ УПФР об отказе перерасчета пенсии, обязать ответчика при конвертации страховой части пенсии учитывать страховой стаж 43 года, вместо стажа по Списку № 2 – 24 года и производить страховую часть пенсии в размере 22 198,36 руб., а также производить выплату базовой (фиксированной) части пенсии в размере 9 965,79 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР – ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Прокопьевске от 24.11.2017г. №.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО3, работающая заместителем начальника отдела расчета пенсии ГУ УПФ РФ в г. Прокопьевске (межрайонное) которая суду пояснила, что знакома с пенсионным делом истца ФИО1, однако начисление ему пенсии не производила. Пенсия истцу назначена в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время основным законом на основании которого осуществляется пенсионное обеспечение граждан является Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При исчислении пенсии в соответствии с этим законом основными параметрами, которые влияют на ее размер являются: продолжительность стажа, величина заработка и страховые взносы, которые уплачиваются в пенсионный фонд с 01.01.2002г.. При исчислении пенсии у ФИО1 учтены стажевый коэффициент - 0,75, выше законодательством не предусмотрено, как и не предусмотрено применение коэффициента выше 1,9. ФИО1 учтены максимально возможные параметры исчислений размера пенсии. Учтена сумма валоризации от общего стажа на 01.01.1991г. полных 24 года, оценка пенсионных прав как наиболее выгодный вариант произведена в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ. То есть пенсия исчислена в соответствии с нормами действующего законодательства и с максимально допустимыми параметрами, которые применяются при исчислении пенсии.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем применения двух формул, в одной из которых предусматривается применение размера пенсии, исчисляемого в порядке, действовавшем до 1 января 2002 г. Тем самым учтены положения Постановления Конституционного Суда России от 29 января 2004 г. N 2-П, которым содержащаяся в п. 4 данной статьи (в прежней редакции) норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ. В соответствии с указанным Постановлением данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В пункте 1 данной статьи закреплено, что в при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Данный пункт предусматривает следующую формулу указанной конвертации:

ПК = (РП - 450 рублей) x Т.

При этом определено, что указанные показатели обозначают следующее:

ПК - это искомая величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - это расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц. Согласно п. 2 данной статьи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 данной статьи, либо в порядке, установленном п. 4 данной статьи, либо в порядке, установленном п. 6 данной статьи;

450 рублей - это размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 1 января 2002 г.;

Т - это ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии. Такой период определяется в соответствии с положениями п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 32 Закона.

Пункт 2 статьи предусматривает, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица:

либо в порядке, установленном п. 3 данной статьи, т.е. исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России. При этом учитывается общий трудовой стаж до 1 января 2002 г., в который включаются только прямо перечисленные в указанном пункте периоды;

либо в порядке, установленном п. 4 данной статьи, т.е. исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица. При этом в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета стажа;

либо в порядке, установленном п. 6 данной статьи, т.е. равным установленной на 31 декабря 2001 г. трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом 1990 г. о государственных пенсиях (по выбору лица).

Пункт 3 статьи предусматривает первый из трех способов, которыми по выбору застрахованного лица может определяться расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица. В пункте 3 статьи предусмотрена следующая формула, по которой определяется расчетный размер трудовой пенсии в случае выбора застрахованным лицом рассматриваемого способа:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП.

При этом определено, что указанные показатели обозначают следующее:

РП - это искомый расчетный размер трудовой пенсии;

СК - это стажевый коэффициент, который определяется по правилам, непосредственно изложенным в рассматриваемом пункте;

ЗР - это среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд;

ЗП - среднемесячная заработная плата в России за тот же период. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» Правительство РФ было наделено полномочием (путем внесения изменений в Закон 1990 г. о государственных пенсиях) по утверждению среднемесячной заработной платы в России каждый квартал. После вступления Закона в силу Правительство РФ в соответствии с п. 7 его ст. 17 определяет годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в России;

СЗП - это среднемесячная заработная плата в России за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ. Данный показатель составляет 1671 руб. Эта сумма утверждена для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2001 г. Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 720 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2001 г.» (1896 рублей за июль, 1550 рублей за август, 1567 рублей за сентябрь).

Как непосредственно указано в п. 3 статьи в пояснении к формуле, стажевый коэффициент для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Кроме того, стажевый коэффициент для застрахованных лиц из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст. ст. 27 - 28 Закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, указанной в ст. ст. 27 - 28 Закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Как видно, стажевый коэффициент в зависимости от продолжительности трудового стажа варьируется от 0,55 до 0,75. Соответственно, расчетный размер трудовой пенсии варьируется от 55 до 75% среднемесячного заработка застрахованного лица: 55% при наличии минимально необходимого трудового стажа плюс 1% за каждый полный год трудового стажа.

Как установлено в п. 3 статьи, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в России (т.е. соотношение показателей ЗР и ЗП) подлежит учету в размере не свыше 1,2. Также предусмотрено, что для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (притом сделана отсылка к п. 2 ст. 28 Закона, что означает необходимость применения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшегося при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в России (ЗР / ЗП) подлежит учету в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Расчетный пенсионный капитал согласно статье 2 Закона № 173-ФЗ - это учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Закона № 173-ФЗ (1 января 2002 г.), которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 и за работу в условиях Крайнего Севера с 06.02.1994г.

22.11.2017г. ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 54).

24.11.2017г. УПФР г. Прокопьевска (межрайонное) вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием оснований для увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента. (л.д. 6).

Согласно справки УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 16.10.2017г. (л.д. 14) ФИО1 установлены следующие виды пенсии, иных выплат:

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.02.1994г. бессрочно в размере 17 810,63 руб.

В размере страховой пенсии учтена сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав – 4 519,14 руб.

Установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 4 805,11 руб.

Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 22 615,74 руб.

Ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с 01.01.2005г. бессрочно в размере 2 402,07 руб.

Ответчиком при исчислении размера страховой пенсии по старости учтен общий трудовой стаж до 01.01.2002г. равный 36 лет 1 месяц 12 дней, в том числе на работах по Списку № 2 – 26 лет 05 месяцев 01 день, работа в условиях Крайнего севера – 12 лет 8 месяцев 21 день). Стажевый коэффициент исчислен с учетом специального трудового стажа по Списку № 2, как наиболее выгодный вариант и определен в максимальном размере 0,75.

Среднемесячный заработок за период работы ФИО1 на прииске «Красноармейском» Чаунского района Магаданской области с 01.05.1964г. по 30.04.1969г., отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране составляет 4,535, учтено в максимально допустимом размере 1,9.

При определении расчетного размера пенсии учтен специальный стаж, как более выгодный валоризации также учтен его специальный стаж по Списку № 2 до 01.01.1991г. продолжительностью полных 24 года (валоризация расчетного пенсионного капитала составляет 34%).

Лицам, являвшимися получателями трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2009г., предусмотрен следующим механизм определения размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) с 01.01.2010г. с учетом суммы валоризации.

Расчетный пенсионный капитал с учетом суммарного коэффициента страховой части трудовой пенсии с учетом специального стажа составляет 1022923,31, исходя из следующего расчета 1671*0,75*1,9-450)*144*3,6784). Страховая часть трудовой пенсии на 31.12.2009г. составляет 1022923,31/144=7103,64 руб.

Сумма валоризации: 1022923,31*(01+(0,01*24))= 347793,93. Принимая во внимание, что фиксированный базовый размер на 01.01.2010г. составлял 2 562 руб., размер пенсии ФИО1 с учетом суммы валоризации с 01.01.2010г. составит 2 562 руб.+7 103,64 руб. + (347793,93/144) = 12 080,87 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Суммарный коэффициент индексации с 01.01.2010г. по 31.12.2014г. составил 1,5263.

Таким образом, размер пенсии ФИО1 на 31.12.2014г. составлял 18 438,96 руб., в том числе 3 910,34 руб. – фиксированный базовый размер, страховая часть – 14 528,62 руб.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 01.01.2015г. в соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пениях» определяется по формуле:

ИПКс - ИПК за периоды до 1 января 2015 года;

П - трудовая пенсия на 31 декабря 2014 г., исчисленная по нормам Закона №173-ФЗ (без учета накопительной части и фиксированного базового размера трудовой пенсии);

СПКк - стоимость пенсионного коэффициента на 1 января 2015 года;

- сумма коэффициентов за "нестраховые" периоды;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) к 180 месяцам;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи.

Тем самым ИПКс исчисляется путем деления размера установленной по состоянию на 31 декабря 2014 г. страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) (П) на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк) по состоянию на 1 января 2015 года (64 рубля 10 копеек).

Именно данное правило объясняет положение, закрепленное в части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ, согласно которой со дня вступления данного Закона в силу Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

С 01.01.2015г. страховая часть трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) преобразована в индивидуальный пенсионный коэффицент путем деления на стоимость одного пенсионного коэффицента по состоянию на 01 января 2015г. (на указанную дату был равен 64,10 руб. согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

ИПКс = 14 528,62/64,10 = 226,656.

К страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата (вместо ранее предусмотренного фиксированного базового размера), размер которой с 01.01.2015г. составлял 3 935 руб., таким образом, размер пенсии с 01.01.2015г. составил 3 935 руб. + 226,656 * 64,10 руб. = 18 463,63 руб.

Стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.01.2018 увеличена на коэффициент равный 1,037 и установлена в размере 81,49 руб.

Фиксированная выплата в увеличенном размере предусмотрена для следующих лиц (ст. 17 Закона № 400-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 18.03.2015г. № 249):

- инвалидов I группы;

- граждан, достигших возраста 80 лет;

- граждан, работавших или проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- граждан, имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2018 года составляет 4 982 рублей 90 копеек.

Таким образом, размер пенсии с 01.01.2018г. составил 23 453,10 руб. исходя из расчета (226,656 * 81,49 руб. + 4 982,90руб.)

С 01.01.2008г. вступил в силу Федеральный закон от 01.12.2007г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым с 01 января 2008г. устанавливался повышенный размер базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Стаж работы в районах Крайнего Севера исчислялся календарно. Порядок суммирования периодов работы, установленной п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не применялся.

Аналогичные нормы закреплены в частях 4-6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку продолжительность работы в районах Крайнего Севера составляет менее 15 календарных лет (12 лет 8 месяцев 21 день), в таком случае у суда отсутствуют правовые основания для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии – отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018г.

Судья (подпись) А.А. Галлингер