Решение № 2А-40/2017 2А-40/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-40/2017

Дело № 2а-40/2017


Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Росляковой И.Н., с участием административного истца, представителя филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ФИО1 и представителя командира войсковой части 00000 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 …. ФИО3 об оспаривании действий должностных лиц филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с несогласованием проекта приказа о выплате ему материальной помощи за 2017 г.,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованными и немотивированными действия должностных лиц филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», связанные с несогласованием проекта приказа о выплате ФИО3 материальной помощи за 2017 г., и обязать этих лиц согласовать проект упомянутого приказа.

В обоснование своих требований административный истец указал, что проходит военную службу по контракту с 1998 г., с декабря 2013 г. в должности начальника отдела (учетно-операционного, комплектации и логистики) войсковой части 00000. После сокращения указанной воинской части в распоряжение не зачислялся, был закреплен с 15 января 2016 г. по видам обеспечения за войсковой частью 00000.

Затем, 15 февраля 2017 г. ФИО3 обратился к командиру войсковой части 00000 с рапортом о выплате ему материальной помощи за 2017 г. Проект приказа командующего войсками военного округа об этом был отклонен финансовым органом с изложением причин, которые административный истец считает необоснованными, в связи с чем полагает свои права на получение названной выплаты нарушенными, поскольку исполняет общие обязанности военнослужащих и выезжал в служебную командировку.

Также административный истец просил взыскать в свою пользу с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере … руб.

Представитель филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО1 считает административное исковое заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению, в обоснование чего привела доводы, которые сводятся к следующему.

Так, согласно справке войсковой части 00000 от 14 … 2016 г. № … ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000. С рапортом о выплате ему материальной помощи ФИО3 обратился к командиру войсковой части 00000, в списки которой не зачислялся, то есть к ненадлежащему воинскому должностному лицу. Таким образом, у командира войсковой части 00000 не имелось оснований изготавливать проект приказа о выплате материальной помощи ФИО3

Как далее пояснила ФИО1, согласно указанию Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации войсковая часть 00000 расформирована с 1 декабря 2015 г. Из этого следует, что воинская должность, на которой проходил военную службу ФИО3 в упомянутой части, фактически сокращена. О том, что ФИО3 назначен на какую-либо иную воинскую должность либо на него возложена обязанность временно исполнять обязанности по вакантной должности, сведений не имеется.

Затем, продолжила ФИО1, из расчетных листков за декабрь 2016 г., январь, февраль 2017 г. видно, что денежное довольствие ФИО3 состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за выслугу лет, надбавки за службу в районах, приравненных к Крайнему Северу, и районного коэффициента. Указанное свидетельствует о том, что не исполняющий определенные соответствующей должностью обязанности военнослужащий получает гарантированное материальное обеспечение.

Приведенные обстоятельства, по мнению представителя филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО1, в достаточной мере свидетельствуют о том, что при данных обстоятельствах административный истец, в соответствии с п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, не вправе претендовать на получение материальной помощи.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО2 не возражала относительно заявленных административным истцом требований, полагала возможным их удовлетворить.

Руководитель филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» и командир войсковой части 00000 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, направили в суд своих представителей, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что сообщенные ФИО3 сведения о прохождении им военной службы подтверждаются: копией удостоверения личности АА № …; выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 15 … 2016 г. №.. ; препроводительным письмом командира войсковой части 00000 от 10 … 2016 г. № …; выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 15 … 2016 г. №.. ; справкой войсковой части 00000 от 14 … 2016 г. №.. и проектом приказа командующего военным округом о выплате начальнику отдела (учетно-операционного, комплектации и логистики) базы … центра … ФИО3 материальной помощи за 2017 г.

На указанном проекте приказа имеется штемпельный оттиск «Не согласовано». На том же проекте в обоснование своего решения главный бухгалтер филиала, сославшись на п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, указала, что в связи с сокращением воинской должности военнослужащий утратил право на получение материальной помощи.

Как следует из сообщения командира войсковой части 00000 от 6 апреля 2017 г. № 1565, согласно указанию Генерального штаба от 27 октября 2015 г. № 314/2/5045 войсковая часть 00000 расформирована с 1 декабря 2015 г. Все документы об этом переданы в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается извещением от 7 июня 2016 г. № ….

Согласно договору от 10 января 2013 г. филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части 00000 и других воинских частей, состоящих при ней на обеспечении. При этом в интересах воинской части исполнитель обязуется квалифицировано осуществлять ведение учета и отчетности; информировать о возможных последствиях осуществляемых хозяйственных операций и консультировать по вопросам бюджетного учета и составления отчетности; разъяснять личному составу нормы действующего законодательства по вопросам денежного довольствия и иных выплат.

Для исполнения договорных обязательств руководителем филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» издан соответствующий приказ и утверждены обязанности должностных лиц учреждения, согласно которым ведущий бухгалтер осуществляет прием, проверку и визирование поступивших из воинских частей проектов приказов (по личному составу и строевой части) по обеспечению военнослужащих денежным довольствием, отдельными выплатами, пособиями и компенсациями на предмет их соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» система материального и иных видов обеспечения военнослужащих устанавливается с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии со ст. 12 этого же Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К последним относится ежегодная материальная помощь (ч. 12 ст. 2).

Вместе с тем, в силу ч. 32 ст. 2 того же Закона, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152-153 настоящего Порядка.

Согласно п. 152 Порядка, за период нахождения военнослужащего, проходящего службу по контракту, в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Из приведенных норм усматривается, что не предусмотрена выплата материальной помощи военнослужащим, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, до дня вступления в исполнение обязанностей в связи с назначением на другую воинскую должность.

При изложенных обстоятельствах, в связи с окончанием расформирования войсковой части 00000, закрепленный за войсковой частью 00000 до решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы ФИО3 утратил право на материальную помощь.

О том, что ФИО3 проходит военную службу не на должности, свидетельствует получаемое им денежное довольствие.

Сведений о том, что в войсковой части 00000 в 2017 г. на ФИО3 возлагалось временное исполнение обязанностей по вакантной воинской должности, суду представлено не было. То обстоятельство, что административный истец направлялся в служебную командировку сроком на пять суток для обеспечения контроля завершения документального оформления передачи инженерной техники, числящейся за расформированными воинскими частями, также не свидетельствуют об исполнении в этом периоде ФИО3 должностных обязанностей.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия должностного лица финансового органа совершены им в пределах своих должностных обязанностей в рамках договорных обязательств, а отказывая в согласовании проекта приказа о выплате ФИО3 материальной помощи, ведущий бухгалтер верно сослалась на п. 154 Порядка.

Основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Так как в удовлетворении административного искового заявления суд отказывает, то уплаченная ФИО3 государственная пошлина возмещению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий должностных лиц филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с несогласованием проекта приказа о выплате ему материальной помощи за 2017 г., – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья