Постановление № 5-783/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-783/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Хасавюртовского городского суда РД Корголоев А.М., при секретаре Гаирбиевой З.Н., с участием правонарушителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КРФ об АП, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, нарушил обязательные требования нормативно-правовых актов Российской Федерации на <адрес> осуществил слив груза «бензин моторный» с железнодорожного вагона цистерны за №, находившегося на железнодорожном пути не общего пользования ИП ФИО2, не имея лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, не связанной с извлечением прибыли.

При проведении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление, пресечение и раскрытия хищений нефтепродуктов, перевозимых железнодорожным транспортом, в рамках ОПМ «Нефтепродукты», установлено, что на железнодорожном пути необщего пользования ИП ФИО2 при <адрес> находилась цистерна №т№, которой осуществлялся слив груза «бензин моторный» гражданином ФИО1

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № от 31августа 2019 года, в отношении гражданина ФИО1, за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов административного дела, № гражданин ФИО1 не имея с собой лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, не связанной с извлечением прибыли, осуществлял слив бензина с железнодорожной цистерны на заправку «Башнефть».

Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных грузов у гражданина ФИО1 не оформлена. ФИО1, нарушен нормативно-правовой акт Российской Федерации в области лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных грузов, а именно Федеральный закон от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 28 части 1 статьи 17), согласно которому эксплуатация предприятиями взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Выявленные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КРФобАП, по которой предусмотрена ответственность в виде штрафа, что определяет подсудность рассмотрения дела Хасавюртовским городским судом.

В судебном заседании ФИО1, согласился с указанными нарушениями, по существу пояснил, что в настоящее время у него имеются все документы необходимые на эксплуатацию взрывопожароопасных грузов. В момент слива бензина у него с собой документы не были, а находились в офисе ИП ФИО3.

Выслушав пояснения правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО4 Мусаевича в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 016854 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП надлежащим должностным лицом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не имея с собой лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществлял слив бензина с железнодорожной цистерны на заправку «Башнефть».

В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества;

воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, ФИО1 эксплуатирует опасные производственные объекты – слив бензина с железнодорожной цистерны на заправку «Башнефть».

В соответствии с требованиями п. 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация предприятиями взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование (утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"), лицензирование указанного вида деятельности осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов определен «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, является правонарушением, за которое в соответствии с частью 2 ст. 19.20. КРФобАП предусмотрена административная ответственность.

Тем самым суд считает доказанным обстоятельством то, что ФИО1 умышленно и виновно осуществлял работу, не связанную с извлечением прибыли, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Избирая вид и размер наказания, суд основывает свое решение на следующих обстоятельствах.

Исходя из положений ст. 2.3. КРФобАП, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (часть 2.3 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ)

Из представленных в суд материалов, протокола об административном правонарушении установлено, что должностным лицом, составившим протокол, данное правонарушение не определено как несущее непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии).

Учитывая характер выявленных нарушений то, что ранее данное лицо к административной ответственности не привлекалось, а так же им предприняты меры к устранению выявленных нарушений, суд считает возможным определить ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.20 ч.2 КРФобАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть ФИО1, административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф подлежит оплате на расчетный счет по реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД суд в течение 10 суток.

Судья А.М.Корголорев