Решение № 2А-К184/2025 2А-К-184/2025 2А-К-184/2025~М-К125/2025 М-К125/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-К184/2025

УИД 36RS0020-02-2025-000165-66

Дело № 2а- к 184/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 22 июля 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием

представителя административного истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коденцовского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Коденцовского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Коденцовского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Так, в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании части 1 статьи 13 Закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 10 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки твердых коммунальных отходов в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и(или) специальной площадки.

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что владелец контейнерной площадки и(или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизацию контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1 к Санитарным правилам.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в апреле 2025 года было установлено, что на территории сельского поселения организованы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, которые находятся в муниципальной собственности сельского поселения.

Вместе с тем, в нарушение требований указанного выше законодательства, дезинсекция и дератизация данных мест (площадок) в сельском поселении не производилась.

10.04.2025 года в адрес административного ответчика прокурором было внесено представление, в котором ставился вопрос об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с этим, принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений в полном объеме.

В ходе проверки, проведенной в порядке контроля, установлено, что по адресу: <...> №, расположена контейнерная площадка для сбора мусора, санитарная обработка которой в 2025 году не проводилась, ее дезинфекция не осуществлялась.

Ссылаясь на то, что бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем содержании места накопления твердых коммунальных отходов – вышеназванной контейнерной площадки, непроведении ее санитарной обработки и дезинфекции, способствует ухудшению состояния окружающей среды, а также нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор просил признать указанное бездействие незаконным и обязать административного ответчика провести санитарную обработку и дезинфекцию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> №, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в лице главы администрации Коденцовского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующего на основании Устава, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о признании иска и принятии его признания иска судом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законным интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем административного ответчика в лице главы органа местного самоуправления муниципального образования ФИО1, наделенного соответствующими полномочиями, требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем оно принято судом.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Коденцовского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области административного иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Административные исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области к администрации Коденцовского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Коденцовского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непроведении санитарной обработки и дезинфекции контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> №, незаконным.

Обязать администрацию Коденцовского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести санитарную обработку и дезинфекцию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.