Решение № 2А-3504/2025 2А-3504/2025~М-2215/2025 М-2215/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-3504/2025

УИД: 76RS0014-01-2025-002388-40

дело № 2а-3504/2025

изготовлено 20.08.2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 08 августа 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В. В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Фонду возрождения православного искусства «Ковчег» о ликвидации фонда и исключении данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду возрождения православного искусства «Ковчег» (далее - Фонд») о ликвидации фонда и исключении данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что Фонд возрождения православного искусства «Ковчег» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля 18.01.2005 г. за ОГРН <***>.

Запись об организации внесена в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером 76140010056. Управлением Министерства юстиции РФ по ЯО в период с 20.01.2025 по 14.02.2025 гг. в отношении Фонда проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству РФ, по результатам которой 14.02.2025 составлен акт проверки № 1. В ходе проведения проверки выявлены факты осуществления Фондом деятельности, не предусмотренной Уставом, не соответствующей целям деятельности Фонда, осуществление нецелевого расходования денежных средств, в наименовании Фонда содержатся сведения о православном вероисповедании, при этом установленное право на использование в наименовании сведений о вероисповедании отсутствует, устав Фонда не содержит сведений об организационно-правовой форме Фонда, уставом Фонда предусмотрена возможность предоставления прочих услуг, а также возможность осуществления иной деятельности в области православного искусства, что является недопустимым, поскольку устав должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности, а также иные нарушения действующего законодательства. Управлением Министерства юстиции РФ по ЯО в адрес Фонда вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до 14.05.2025 г., однако в установленный в предупреждении срок выявленные нарушения Фондом не устранены. Таким образом, Фондом допущены неоднократные нарушения действующего законодательства, которые Фонд устранять не планирует в связи с чем Фонд подлежит ликвидации и исключению из ЕГРЮЛ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ЯО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Согласно пункту 2.1 устава Фонда, утвержденного решением Правления от 18.06.2012 № 2 (далее – устав), на основании которого Фонд осуществлял деятельность в проверяемом периоде, целью создания Фонда является: возрождение православного искусства в Российской Федерации, а также возрождение традиций ярославской иконописной школы; оказание содействия деятельности в сфере культуры, искусства, просвещения; развитие и поддержка современного православного искусства в Ярославской области; развитие межрегиональных и международных связей в области культуры; поддержка просветительских программ по культуре и изобразительному православному искусству, духовное развитие личности.

Пунктом 2.2 устава Фонда определены следующие виды его деятельности: организация и проведение выставок и иных культурных программ, предоставление прочих услуг в соответствии с уставными целями; сотрудничество с организациями культуры, художниками, другими объединениями и организациями; создание выставочного фонда произведений художников и иконописцев; содействие и развитие интеллектуального и информационного ресурса о традиционном и современном изобразительном православном искусстве России; представление художников на выставках; иная деятельность в области православного искусства.

В соответствии с пунктами 2.4-2.5 устава Фонд может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.

Согласно пункту 6.1 устава Фонду принадлежит право собственности на получаемые доходы. Имущество и средства Фонда используются только для реализации уставных целей.

Фондом к проверке представлены договоры процентного займа и дополнительные соглашения к ним. Согласно указанным договорам Фонд предоставлял процентные займы юридическим лицам с начислением процентов по ним в размере 7,5 процентов годовых.

Выдача займов не относится к видам деятельности Фонда, установленным его уставом, а также не соответствует целям его деятельности. Указанное позволяет сделать вывод в том числе о нецелевом расходовании денежных средств Фонда.

Кроме того, согласно пояснениям Фонда об отсутствии представления информации (документов) от 15.01.2025 № 1 в проверяемом периоде уставная деятельность Фондом не велась. Представленные Фондом документы не подтверждают осуществления Фондом в проверяемом периоде деятельности по достижению уставных целей, реализации видов деятельности, предусмотренных уставом.

Таким образом, в нарушение п.п. 1, 2 ст. 24 Закона № 7-ФЗ Фонд в проверяемом периоде осуществлял деятельность, не предусмотренную уставом, которая не соответствовала целям деятельности Фонда, осуществлял нецелевое расходование денежных средств, не осуществлял деятельность по достижению уставных целей.

В силу п. 5 ст. 54 ГК РФ, п.п. 1, 3 ст. 4 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация имеет наименование, которое указывается в ее учредительных документах и в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон № 125-ФЗ) сведения о вероисповедании могут содержаться в наименованиях юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются религиозные организации. Юридические лица, зарегистрированные в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании на основании письменного согласия централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности. Иные юридические лица не вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании.

В наименовании Фонда содержатся сведения о православном вероисповедании, отражаемые словосочетанием «православного искусства». Фонд не имеет установленного права на использование в своем наименовании сведений о вероисповедании: Фонд по своему правому статусу не является религиозной организацией, общественной организацией или движением; учредителями (участниками) Фонда не являются религиозные организации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 27 Закона № 125-ФЗ юридические лица, в наименованиях которых содержатся сведения о вероисповедании, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, получивших указанное в пункте 8 статьи 8 Закона № 125-ФЗ письменное согласие централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности, должны до 1 января 2022 года привести свои наименования в соответствие с требованиями пункта 8 статьи 8 Закона № 125-ФЗ.

Управлением в адрес Фонда неоднократно направлялись предупреждения с установлением срока для устранения указанного нарушения (от 28.01.2022 № 76/03-399, от 17.05.2022 № 76/03-2212, от 27.06.2023 № 76/03-2758), однако до настоящего времени требования законодательства Фондом не выполнены.

Согласно п. 4 ст. 52 ГК РФ, п. 3 ст. 14 Закона № 7-ФЗ устав некоммерческой организации должен содержать среди прочего сведения об организационно-правовой форме некоммерческой организации.

На основании подпункта 7 пункта 3 статьи 50 ГК РФ организационно-правовой формой Фонда является общественно полезный фонд.

Однако в нарушение п. 4 ст. 52 ГК РФ и п. 3 ст. 14 Закона № 7-ФЗ сведений об организационно- правовой форме Фонда устав Фонда не содержит.В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона № 7-ФЗ устав некоммерческой организации должен также содержать сведения о составе, порядке формирования, компетенции и сроке полномочий органов некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3.4 устава Фонда одним из органов Фонда является Попечительский Совет, при этом устав Фонда не содержит сведений о порядке формирования и сроке полномочий указанного надзорного органа Фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Между тем, в п. 2.2 устава Фонда предусмотрены возможность предоставлять прочие услуги в соответствии с уставными целями Фонда, а также возможность осуществлять Фондом иную деятельность в области православного искусства, что предполагает открытый перечень видов деятельности Фонда и является недопустимым в силу указанной нормы закона.

Пунктом 1 ст. 123.19 ГК РФ определена исключительная компетенция высшего коллегиального органа фонда. При этом пунктом 1 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законом или уставом фонда к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда может быть отнесено принятие решений по иным вопросам.

Пунктом 3 ст. 29 Закона № 7-ФЗ установлен перечень вопросов, решение которых отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

Таким образом, к вопросам исключительной компетенции фонда отнесены вопросы об образовании органов некоммерческой организации и досрочном прекращении полномочий этих органов, утверждении бухгалтерской (финансовой) отчетности, принятии решений о создании Фондом других юридических лиц, одобрении совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 123.19 ГК РФ, п. 3 ст. 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа управления Фонда не отнесены вопросы образования Правления и досрочного прекращения полномочий Правления, Попечительского совета, Ревизора, утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности, принятия решений о создании Фондом других юридических лиц, одобрение совершаемых Фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 4 ст. 29 Закона № 7-ФЗ заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на заседании. Решение заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с Законом № 7-ФЗ, иными федеральными законами и учредительными документами.

Вместе с тем п. 3.3 устава Фонда предусмотрено, что квалифицированным большинством голосов (3/4) принимаются только отдельные вопросы исключительной компетенции высшего органа управления Фонда, а именно, внесение дополнений и изменений в устав Фонда, определение приоритетных направлений деятельности Фонда, принципов формирования, использования средств Фонда и его имущества, реорганизация Фонда, назначение (избрание) Президента Фонда и досрочное прекращение его полномочий, что противоречит пункту 4 статьи 29 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона № 7-ФЗ порядок регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Пунктом 6.1 устава Фонда к источникам формирования имущества Фонда отнесены регулярные и единовременные поступления от учредителей. Однако в нарушение п. 2 ст. 26 Закона № 7-ФЗ порядок регулярных поступлений от учредителей уставом Фонда не определен.

В соответствии с п. 3 ст. 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация фонда не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, а также законами, устанавливающими основания и порядок реорганизации фонда.

Фонд не является организацией, на которую распространяются указанные случаи, при этом, уставом Фонда допускается его реорганизация.

Управлением в адрес Фонда вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства от 19.02.2025 № 76/03-939/25 с установлением срока для их устранения до 14.05.2025. В установленный в предупреждении срок выявленные нарушения Фондом не устранены.

При этом 14.05.2025 в Управление от Фонда поступило информационное письмо, согласно которому устранить выявленные нарушения в установленный срок Фонду не представляется возможным, и он не планирует осуществлять дальнейшую деятельность.

Кроме того, приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее – приказ Минюста России № 185) утверждены форма № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников» и форма № ОН0002 «Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – отчеты).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (далее – заявление).

Подпунктами «а», «д» пункта 2 приказа Минюста России № 185 определен срок предоставления отчетов и заявления некоммерческими организациями: ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Установлено, что Фондом ни отчеты, ни заявление за 2024 год в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены.

Таким образом, Фондом допущены неоднократные нарушения закона, которые Фонд устранять не планирует.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Указом Президента РФ от 13.01.2023 года № 10 «Вопросы Министерства Юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Министерству юстиции РФ и его территориальным органам предоставлены полномочия по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в том числе право на обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд возрождения православного искусства «Ковчег» (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов