Решение № 2-735/2018 2-735/2018~М-692/2018 М-692/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-735/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2018 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукалова А.В.,

при секретаре Алексеевой Л.А.,

с участием

представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Черней Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-735/2018 по иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах СПК «Маяк» <адрес>, выделенную ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах СПК «Маяк» <адрес>, выделенную ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавших в тот период времени, на территории Суворовского района Тульской области колхоз «Маяк» <адрес> Постановлением администрации Суворовского района № 40 от 02.02.1992 года переименован в Коллективное Предприятие «Маяк», Постановлением администрации Суворовского района принято постановление №363 от 30.11.1992 «О преобразовании коллективного предприятии «Маяк» в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Маяк».

Ранее закрепленные за колхозом «Маяк» <адрес> земельные угодья были переданы в собственность СПК «Маяк» <адрес>, в том числе предоставлено всего 1659, бесплатно в коллективно-долевую собственность 1659 га земли, в том числе для сельскохозяйственных угодий – 1284 га, в постоянное пользование 375, га, из них бесплатно 1659 га.

Постановлением, принятым главой администрации Суворовского района №425 от 20.10.1994 года, предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей коллективному предприятию «Маяк», согласно приложению № к Государственному акту, выданному КП « Маяк».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО5 не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данный земельный участок не используется и никогда не использовался ФИО5 Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На момент размещения информации сайта в сети Интернет не было зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Маяк» <адрес> с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18 мая 2012 года и газете «Тульские известия» № 69 от 17 мая 2012 года и на информационных стендах администрации.

26.07.2002 года Государственной Думой был принят Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одобренный 10.06.2002 года Советом Федерации, в соответствии с п.8 ст. 12.1 которого, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике котором не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Северо-Западное Суворовского района постановлением от 14.01.2013 г. № 6 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименован и ФИО5.

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Черепетское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области просила признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ и не реализовавшего права на земельную долю, площадью 7,51 гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир СПК «Маяк» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца – по доверенности Черней Е.С. исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области на невостребованную земельную долю ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ и не реализовавшего права на земельную долю, площадью 7,51 гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир СПК «Маяк» (кадастровый №.)

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исковые требования администрации о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 0,39 га, ранее выделенную выделенную ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, расположенную в границах землепользования СПК «Маяк» не признал. Просил в иске отказать, поскольку будет оформлять земельный участок, предоставленный его отцу ФИО5 СПК «Маяк».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях в судебное заседание не явился. О времени и месите рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений в адрес суда не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается документально.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Суворовский район от 30.11.1992 года № 363 «О преобразовании коллективного предприятия « Маяк» в СПК « Маяк».

16.05.2012 года деятельность СПК «Маяк» прекращена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

20.10.1994 года постановлением главы администрации г. Суворов и Суворовский район № 425 принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей КП «Маяк» согласно приложению № к Государственному акту серии №, выданному КП «Маяк», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 7,51 га, что также подтверждается справкой, выданной Управлением Росреестра по Тульской области.

Количество собственников земельных долей земель коллективно-долевой собственности-224.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО1 является включение его в список собственников земельных долей.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем органа записи актов гражданского состояния администрации МО <адрес>.

Наследниками после смерти ФИО5 является сын ФИО1

Согласно ч.2 ст. 218 ГК Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Частью 1 ст. 1142 ГК Российской Федерации предусмотрено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ч.2 ст. 1152 Гражданского Кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Статьей 1114 ГК РФ предусмотрено, что днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Пунктом 1 ст.1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, под наследником понимается лицо, призванное к наследованию и совершившее односторонние действия, выражающие его волю получить наследство, то есть стать субъектом соответствующих прав и обязанностей в отношении наследственного имущества.

Исходя из толкования закона, следует, что у ФИО1 возникло право собственности, в том числе и на земельную долю в СПК «Маяк» со дня открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах СПК «Маяк» <адрес>, выделенную ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 11 ноября 2018 г.

Председательствующий