Решение № 2-1408/2020 2-1408/2020~М-832/2020 М-832/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1408/2020

Дело № 2-1408/2020

УИД: 33RS0002-01-2020-001107-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 июля 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Новикове А.Е.,

с участием

истца ФИО1,

представителя У. Р. по Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО1 к У. Р. по Владимирской области о признании права на получение ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения; признании решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании поставить на учет на получение ЕСВ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к У. Р., в котором просит признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения (далее ЕСВ); обязать поставить на учет на получение ЕСВ составом семьи 4 человека с даты регистрации рапорта – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что являясь капитаном внутренней службы и имея необходимую выслугу лет, обратился в У. Р. по Владимирской области с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией У. Р. по Владимирской области (далее также Комиссия) отказано в постановке на учет со ссылкой на ухудшение жилищных условий, к которому было отнесено снятие его на основании судебного решения с регистрационного учета из квартиры, принадлежащей на праве собственности его отцу, с которым не сложились отношения и совместное хозяйство. С решением Комиссии истец не согласен, считает, что намеренного ухудшения жилищных условий не было.

Истец полагает, что вправе претендовать на получение ЕСВ, представил все необходимые для этого документы. Принимая решение об отказе, Комиссия не приняла во внимание тот факт, что ФИО1 недобровольно снят с регистрационного учета по адресу: <...>.

В качестве правового обоснования указывает нормы Федерального закона № 283-ФЗ, постановления Правительства РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО3, ФИО4

Истец в суде требования поддержал.

Представитель У. Р. в судебном заседании требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал также, что истец при рассмотрении судебного дела о выселении возражений не имел, решение не им обжаловалось. Комиссией установлено ухудшение жилищных условий в 2018 году. Полагает, что истец добровольно отказался нести бремя содержания жилого помещения, произвел действия, повлекшие выселение и возникновение нуждаемости в жилье.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 вышеуказанной статьи).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 вышеуказанной статьи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения капитан внутренней службы, начальник караула ОПЧ ФКУ ИК-3 У. Р. по Владимирской области, имея необходимый стаж службы, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены документы на состав семьи 4 человека: истец, супруга ФИО3, сын – ФИО3, дочь – ФИО4

Семья истца с 2013 года до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <...> площадью 124 кв.м.

Также в доме, согласно выписке из домовой книги, зарегистрированы ФИО5 и ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ).

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу истца (ФИО5), по иску которого решением Суздальского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признаны утратившими право пользования данным жилым помещением и сняты с регистрационного учета, выселены.

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наличии недвижимого имущества у семьи истца не имеется.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <...>Б-6 (площадь – 67,2 кв.м.) согласно копии паспорта постоянной регистрации не имеет.

В материалы дела представлен договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по названному выше адресу.

Согласно выписке из протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии, последней принято решение отказать истцу в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, разъяснено право на повторное обращение не ранее чем через пять лет после совершения этого действия.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Так, вступившим в законную силу решением Суздальского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признаны утратившими право пользования данным жилым помещением и сняты с регистрационного учета, выселены.

Из содержания судебного акта усматривается, что ответчики в суд не явились, против удовлетворения иска не возражали. Решением суда установлено, что семья истца вселена в 2014 году с согласия ФИО5 (отца истца – собственника жилого помещения) в дом по адресу: <...>, однако истец семейные отношения не поддерживал, расходов на содержание дома не нес.

Таким образом, истец не реализовывал свои жилищные права и обязанности, добровольно отказавшись от права пользования данным жилым помещением.

Часть 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

По смыслу приведенной нормы закона перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ в системной взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений следует, что комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, заверенных в установленном порядке.

Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Снятие истца с регистрационного учета по адресу: <...>, Южная, 4 в 2017 году по решению суда, констатировавшему факт добровольного отказа истца от своего жилищного права следует расценить, как ухудшение им жилищных условий, поскольку у него имелось право пользования жилым помещением, находившимся в собственности отца, когда в отношении него ФИО5 был инициирован судебный спор. Между тем, никаких действий для защиты своего права истцом не было предпринято. Таким образом, ухудшение жилищных условий напрямую зависело от воли истца, датой ухудшения следует считать дату вступления в законную силу судебного решения Суздальского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. Следует отметить, что данное решение ФИО1 не обжаловалось.

По истечении 5-ти лет с даты ухудшения жилищных условий истец не лишен права вновь обратиться к ответчику с заявлением о принятии на учет.

При таких обстоятельствах, суд полагает в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к У. Р. по Владимирской области о признании права на получение ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения; признании решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании поставить на учет на получение ЕСВ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович