Решение № 2-2811/2017 2-2811/2017~М-2112/2017 М-2112/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-2811/2017

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием истца ФИО1, представителя ответчика- администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен)- ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Слободского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен), администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права собственности на гараж и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Слободского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен), администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права собственности на гараж и земельный участок, по следующим основаниям.

Распоряжением администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р была утверждена схема (номер обезличен) от (дата обезличена) расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу (адресным ориентирам): (адрес обезличен), в районе детского сада, в том числе и в отношении земельного участка истца (номер обезличен) площадью 52 кв.м. (дата обезличена) на основании её заявления администрация Кстовского муниципального района (адрес обезличен) издала постановление (номер обезличен) о предварительном согласовании места размещения строительства гаража, расположенного по адресу (адресным ориентирам): (адрес обезличен), которым было согласовано место размещения строительства гаража на земельном участке площадью 52 кв.м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый (номер обезличен), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства гаража, местоположение- (адрес обезличен). (дата обезличена) она обратилась с заявлением в администрацию Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) для строительства гаража. До настоящего времени земельный участок в собственность ей предоставлен не был, поскольку в соответствии с действующим законодательством в собственность земельный участок может быть предоставлен лишь под уже построенным объектом недвижимости. Тем не менее, на указанном земельном участке истцом построен гараж. Гараж имеет следующие характеристики: одноэтажный надземный кирпичный гараж площадью внутреннего помещения 42,96 кв.м. (8,06*5,33 м), высотой помещения 2,25 м, фундамент ленточный бетонный, крыша односкатная с кровельным покрытием из профилированного металлического листа высотой волны 10 мм, полы бетонные, проведено электричество. Ввиду отсутствия полного пакета документов, осуществить государственную регистрацию права собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным. Согласно экспертному заключению (номер обезличен) от (дата обезличена), техническое состояние несущих и ограждающих конструкций гаража, расположенного по адресу: (адрес обезличен), в районе детского сада, участок (номер обезличен), кадастровый номер земельного участка (номер обезличен) – исправное, конструкции здания устроены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и удовлетворяют требованиям ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Поскольку гараж соответствует требованиям нормативной документации, а повреждения несущих и ограждающих конструкций отсутствуют, и безопасен в использовании, то гараж, расположенный по адресу: (адрес обезличен), кадастровый номер земельного участка (номер обезличен) пригоден для использования по указанному назначению и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан при надлежащей эксплуатации. При таких обстоятельствах истец полагает, что за ней должно быть признано право собственности на построенный гараж. Полагает возможным одновременно с признанием права собственности на гараж просить признать за истцом право собственности на земельный участок под этим гаражом. В настоящее время статус её земельного участка носит характер временного.

Просила признать за ней право собственности на одноэтажный надземный кирпичный гараж площадью 43,0 кв.м., высотой помещения 2,25 м, фундамент ленточный бетонный, крыша односкатная с кровельным покрытием из профилированного металлического листа высотой волн 10 мм, полы бетонные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу (адрес обезличен), признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 52+/-5 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства гаражей, местоположение: (адрес обезличен).

Истец в судебном заседании на иске настаивала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Слободского сельсовета (адрес обезличен), в суд не явился, извещены о месте и времени слушания дела надлежаще, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, о чем представили письменное заявление.

Представитель ответчика - администрация Кстовского муниципального района в суде пояснил, что не возражают против удовлетворения требований в части признания права собственности на вышеуказанный гараж, при этом не согласны с иском в части заявленных требований о признании за истцом права собственности на указанный земельный участок, в удовлетворении данной части требований просили истцу отказать, согласно доводов отзыва на иск, приобщенного к делу в письменном виде.

Представители третьих лиц- ФГБУ ФКП Росреестра по (адрес обезличен), Управления Росреестра по (адрес обезличен) в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще, при этом представитель ФГБУ ФКП Росреестра по (адрес обезличен) просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен отзыв на иск.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Распоряжением администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р была утверждена схема (номер обезличен) от (дата обезличена) расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу (адресным ориентирам): (адрес обезличен) д. Подлесово, в районе детского сада, в том числе и в отношении земельного участка истца (номер обезличен) площадью 52 кв.м.

(дата обезличена) на основании заявления истца, администрация Кстовского муниципального района (адрес обезличен) вынесла постановление (номер обезличен) о предварительном согласовании места размещения строительства гаража, расположенного по адресу (адресным ориентирам): (адрес обезличен), которым было согласовано место размещения строительства гаража на земельном участке площадью 52 кв.м.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание (строение) от (дата обезличена), выполненного ГП НО «Нижтехинвентаризация», гараж имеет следующие характеристики: тип объекта – нежилое здание, общая площадь –43,0 кв.м., год ввода в эксплуатацию -(дата обезличена), число этажей – 1, местоположение: (адрес обезличен).

Согласно экспертному заключению ООО «Провинция» (номер обезличен) от (дата обезличена), « Техничекое состояние несущих и ограждающих конструкций гараж, расположенного по адресу: (адрес обезличен), кадастровый номер земельного участка (номер обезличен) – исправное, конструкции здания устроены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и удовлетворяют требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

Поскольку гараж соответствует требованиям нормативной документации, а повреждения несущих и ограждающих конструкций отсутствуют, и безопасен в использовании, то гараж, расположенный по адресу: Нижегородская область Кстовский (номер обезличен), кадастровый номер земельного участка (номер обезличен) пригоден для использования по указанному назначению и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан при надлежащей эксплуатации».

Из справки МУП «Водоканал» (адрес обезличен) следует, что под спорным объектом не имеется сетей водоснабжения и канализации.

Согласно справки ОАО «Тепловые сети (адрес обезличен)» под спорным участком по указанному адресу, сути тепло и горячего водоснабжения отсутствуют.

Из справки ПАО «Газпром газораспределение нижний Новгород» следует, что по имеющейся в Обществе информации на спорном земельном участке газовые коммуникации отсутствуют.

Согласно справки ОНД и профилактической работы по (адрес обезличен) ГУ МЧС России по нижегородской области при обследовании указанного гаража (с выездом на место) нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый (номер обезличен), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства гаража, местоположение- (адрес обезличен).

При установленных по делу обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание согласие с иском в части признания за истцом права собственности на гараж администрации Кстовского муниципального района, отсутствие возражений со стороны администрации Кстовского муниципального района, а также то, что какого-либо спора о принадлежности спорного имущества, его месторасположении - не имеется, гараж соответствует требованиям строительных норм и правил: санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным и градостроительным требованиям, а также то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд находит заявленные требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части заявленных требований о признании за ним права собственности на спорный земельный участок в силу нижеследующего.

(дата обезличена) истец обратилась с заявлением в администрацию Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) для строительства гаража (л.д. 20).

Между тем, письмом администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) от (дата обезличена) в удовлетворении данного заявления истцу было отказано (л.д. 53) ввиду того, что генеральный план муниципального образования «Слободской сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен)» Правила землепользования и застройки муниципального образования «Слободскорй сельсовет (адрес обезличен)» не были утверждены.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) - предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений ст. 39.5 Земельного кодекса РФ правовых оснований для бесплатного предоставления земельного участка не имеется.

В соответствии с п.7, п. 8 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» к способам приватизации государственного и муниципального имущества относятся:

…7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения,

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены.

Со своей стороны администрация Кстовского муниципального района (адрес обезличен) в лице Комитета по управлению имуществом (адрес обезличен) разместило соответствующую публикацию в газете «Маяк», копия которой представлена ответчиком в материалы дела.

В связи с изложенным суд отмечает, что ничто не препятствует обращению истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка на возмездной основе, о чем пояснил в судебном заседании представитель ответчика.

При установленных по делу обстоятельствах и в силу приведенных правовых норм, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права собственности на указанный земельный участок, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Слободского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен), администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права собственности на гараж и земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) г.рождения, право собственности на одноэтажный надземный кирпичный гараж - нежилое здание (строение), общей площадью 43,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), местоположение: (адрес обезличен).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Слободского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен), администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес обезличен) областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена).

Судья Е.Ю.Кравченко