Решение № 2А-3541/2021 2А-3541/2021~М-3185/2021 М-3185/2021 от 1 августа 2021 г. по делу № 2А-3541/2021

К делу № 2а – 3541 / 2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район города Сочи 29 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021 г.

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Горова Г.М.,

при секретаре Саакян Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Адлерского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что Прокуратурой Адлерского района города Сочи при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлен факт размещения на сайте <данные изъяты> на странице <данные изъяты> информации о продаже водительских удостоверений. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На интернет-сайте размещена информация о возможности приобретения любым лицом за плату водительского удостоверения за 19 500 рублей. При этом пользователю предоставляется информация о возможности приобретения водительских удостоверений любым лицом, в том числе, не имеющим либо лишенным права на управление транспортными средствами, путем совершения сделки купли-продажи водительского удостоверения без соблюдения установленных законодательством процедур. В связи с изложенным, наличие на сайте <данные изъяты> информации о возможности приобретения поддельных официальных документов, в том числе, водительских удостоверений, нарушает права неопределенного круга лиц, а также способствует совершению гражданами уголовно-наказуемых деяний. Согласно сервису whois-service.ru регистратором доменного имени <данные изъяты> является D20200818G10001G_46318861-top, NICENIC INTERNATIONAL GROUP CO., LIMITED, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить владельца указанной интернет-страницы не представилось возможным. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации, и в этой части подрывает основы конституционного строя, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в данной сфере законодательства, в связи с чем данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе через свои территориальные органы. На основании ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Роскомнадзор ведет единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанному сайту не ограничивался, он не внесен в Единый реестр доменных имен. Просил признать информацию, размещенную на интернет-сайте <данные изъяты> и на интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайт с адресом: <данные изъяты> и указатель страницы <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обратить решение суда к немедленному исполнению. Копию решения направить в Роскомнадзор России, расположенный по адресу: <адрес>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Адлерского района города Сочи Раковская Ю.В. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Прокуратурой Адлерского района города Сочи при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлен факт размещения на сайте <данные изъяты> на странице <данные изъяты> информации о продаже водительских удостоверений. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На интернет-сайте размещена информация о возможности приобретения любым лицом за плату водительского удостоверения за 19500 рублей. При этом пользователю предоставляется информация о возможности приобретения водительских удостоверений любым лицом, в том числе, не имеющим либо лишенным права на управление транспортными средствами, путем совершения сделки купли-продажи водительского удостоверения без соблюдения установленных законодательством процедур.

Наличие на сайте <данные изъяты> информации о возможности приобретения поддельных официальных документов, в том числе, водительских удостоверений, нарушает права неопределенного круга лиц, а также способствует совершению гражданами уголовно-наказуемых деяний.

Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с п. 2, п. 5 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений. Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Выдача водительского удостоверения является государственной услугой, предоставляемой МВД Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства, и не может предоставляться иными лицами, в том числе, путем совершения сделок гражданско-правового характера.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях";

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств;

и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" обеспечивается конфиденциальность;

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

В соответствии с сервисом whois-service.ru регистратором доменного имени <данные изъяты> является <данные изъяты>, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить владельца указанной интернет-страницы не представляется возможным.

Распространение информации о возможности приобретения поддельных официальных документов, в том числе, водительских удостоверений, противоречит целям и задачам законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации, и в этой части подрывает основы конституционного строя, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в данной сфере законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных суду доказательств, суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте <данные изъяты> и на интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт с адресом: <данные изъяты> и указатель страницы <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Роскомнадзор России, расположенный по адресу: <адрес>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 02.08.2021 г.

Председательствующий: Г.М. Горов