Решение № 2А-1086/2017 2А-1086/2017~М-1021/2017 М-1021/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-1086/2017

Дело №2а -1086/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вышний Волочёк 21 августа 2017 г.

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Помаскина М.А.,

административного истца, в лице представителя МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ограничений по административному надзору,

установил:

административный истец просил суд продлить административный надзор и дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 02.07.2009 г. осужден Вышневолоцким районным судом Тверской области по ст. 111 ч. 1, 73 УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года. По постановлению Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 15.08.2011 г. условное осуждение отменено и ФИО2 направлен в места лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата> освобожден из ФКУ ИК <№> УФСИН России по <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

18.10.2016 года Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение по делу № 2а-1962 (решение не обжаловано и вступило в законную силу 29.10.2016) об установлении административного надзора на срок 1 год, с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» для осуществления контроля за его поведением с заведением дела административного надзора.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете гражданин ФИО2, <данные изъяты>, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 24 октября 2016 года (постановление № 5-607/2016) мировым судом судебного участка № 5 города Вышнего Волочка признан виновным гражданин ФИО2, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста 2 (двое) суток.

18 декабря 2016 года (постановление № 5-723/2016) мировым судом судебного участка № 5 города Вышнего Волочка признан виновным гражданин ФИО2, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста 3 суток.

26 декабря 2016 года (постановление № 5-731/2016) мировым судом судебного участка № 5 города Вышнего Волочка признан виновным гражданин ФИО2, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста 7 (семь) суток.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявление в полном объёме, пояснив, что ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел и запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время суток способствует усилению контроля за поднадзорный лицом.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против продления срока административного надзора и дополнения административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут).

Прокурор полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, ФИО2 необходимо продлить срок административного надзора и дополнить ограничения ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В части дополнения ограничений ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) следует отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 02 июля 2009 года ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 111 УК Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 15 августа 2011 года условное осуждение по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 02 июля 2009 года в отношении ФИО2 отменено, наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев назначить к реальному исполнению с отбыванием в колонии общего режима.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 18 октября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 1 год. Установлены в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 29 октября 2016 года (л.д.8-9).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 18 декабря 2016 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д.13).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 26 декабря 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток (л.д.14).

Постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 удовлетворительно характеризуется по месту жительства, за время осуществления контроля над его поведением зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на принимаемые меры со стороны МО не реагирует, должных выводов для себя не делает, не предпринимает меры к трудоустройству, официально не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10).

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства и основанных на них выводах.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлён судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Статья 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.

Поскольку ФИО2 был осуждён 02 июля 2009 года за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы <дата>. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость у него будет погашена по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором дважды в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для продления срока административного надзора на 6 месяцев и установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При рассмотрении требования в части дополнения ограничений ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), суд приходит к следующему.

Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность дополнения ФИО2 ограничений ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), в связи с чем в части данных требований суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ограничений по административному надзору удовлетворить частично.

Продлить в отношении административного ответчика ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, а всего до 1 (одного) года 6 (шести) месяцев.

Дополнить административному ответчику ФИО2 ранее установленные ограничения ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении требования МО МВД России «Вышневолоцкий» о дополнении административного ограничения ФИО2 в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 21 августа 2017 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов