Решение № 2А-321/2020 2А-321/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-321/2020

Дело № 2а-321/2020

УИД 19RS0002-01-2020-000051-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В., помощнике судьи Парфенович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Публичного акционерного общества «Росбанк» к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Росбанк» (далее - ПАО «Росбанк») обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в Черногорском городском отделе УФССП России по Республике Хакасия находится исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Росбанк» задолженности по кредитному договору. До настоящего времени должником в добровольном порядке не исполнены требования, задолженность по исполнительному производству составляет 973 713,1 руб.

Представитель административного истца, заинтересованное лицо, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного иска надлежащим образом были извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Конверты, направленные по месту регистрации административного ответчика, возвращены по истечении срока хранения.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства на основании исполнительской надписи 24АА3740401 от 08.09.2019 врио нотариуса Красноярского нотариального округа П.А.У. судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 23.09.2019 возбуждено исполнительное производство № 147764/19/19020-ИП в отношении должника ФИО1

Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам, взыскатель ПАО «Росбанк», сумма взыскания 983 081,67 руб.

Исполнительное производство возбуждено 23.09.2019. Копия постановления направлена должнику в соответствии со списком почтовых отправлений 30.01.2020 №36.

Судебным приставом-исполнителем получена информация о том, что ФИО1 работает вахтовым методом в АО «СУЭК-КУЗБАСС», в связи с чем 23.12.2019 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

03.02.2020 копия данного постановления была направлена в АО «СУЭК-КУЗБАСС», что следует из списка внутренних почтовых отправлений №37.

Согласно телефонограмме судебного пристава от 07.02.2020 ФИО1 уведомлен о возбуждении исполнительного производства, должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок до 14.02.2020 к нему будут применены меры принудительного исполнения.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 09.02.2020 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий имущества, принадлежащего ФИО1, а именно квартиры, расположенной по адресу: ***.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате кредитного договора, размер которой превышает 10 000 рублей, у административного ответчика ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству.

При этом из материалов дела следует, что со стороны взыскателя и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности по требованиям в исполнительной надписи 24АА 3740401 от 08.09.2019 на сумму 983 081,67 руб.

На момент рассмотрения дела по существу в суде задолженность перед ПАО «Росбанк» со стороны ФИО1 не погашена.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 зарегистрированного по адресу: *** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №147764/19/19020-ИП.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст.178-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд ФИО1, родившегося *** в ***, зарегистрированного по адресу: ***, из Российской Федерации до полного исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству № 147764/19/19020-ИП, находящемуся в производстве Черногорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О.Бастракова

Справка: мотивированное решение составлено 28.02.2020.