Решение № 2-169/2024 2-169/2024~М-62/2024 М-62/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-169/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Бизяевой М.В.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2024 (УИД 43RS0028-01-2024-000057-19) по исковому заявлению прокурора Оричевского района Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Луза о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Луза о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района по результатам проверки исполнения требований законодательств в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Луза» установлено, что 30.10.2023 между администрацией Лёвинского городского поселения и ООО «ВВКС» г. Луза заключен договор аренды муниципального имущества № 4 сроком по 28.11.2023 с дальнейшей пролонгацией на неопределенный срок на тех же условиях. В рамках указанного договора ООО «ВВКС» г. Луза во временное владение и пользование передано в том числе здание хлораторной, расположенное по адресу: Оричевский район, пгт. Лёвинцы, ул. 70-летия Октября, д. 2а (пункт 29 Приложения № 1 к договору аренды).

В соответствии п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит в том числе деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Статьей 9 Федерального закона от 27.01.1997 № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован опасный производственный объект III класса опасности «Склад хлора», расположенный по адресу: ул. 70-летия Октября, д. 2а, пгт Лёвинцы, Оричевского района, Кировской области.

Указанный объект расположен в здании хлораторной эксплуатируемом ООО «ВВКС» г. Луза. При этом, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности у организации отсутствует. По указанным нарушениям 19.09.2023 в ООО «ВВКС» г. Луза прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако ООО «ВВКС» г. Луза лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов не получена до настоящего времени.

Отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов создает риски необеспечения безопасности объекта, непринятия мер, направленных на его защиту от угроз техногенного, природного характера и непредотвращение возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций на объекте. При этом могут быть нарушены права жителей пгг Лёвинцы на качественное предоставление коммунальной услуги по водоснабжению, в связи с этим заявление подается прокурором района в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Просит суд обязать ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Луза получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта «Склад хлора», расположенного по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточненных исковых требований просит установить срок для исполнения заявленных требований до 05.06.2024.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, суду пояснила, что 19.09.2023 опасный производственный объект «Склад хлора», эксплуатируемый ООО «ВВКС» г. Луза, был зарегистрирован Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Реестре, регистрационный номер А47-12650-0001. класс опасности - III Класс. Во исполнение требований законодательства о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Обществом составлен и утвержден план мероприятий по снижению риска аварий на опасном производственном объекте на 2023-2024 годы, включающий в себя полный перечень мероприятий, необходимых для получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта. Согласно плану Обществом уже выполнен ряд мероприятий, направленных на получение лицензии. Однако в настоящее время не окончено проведение экспертизы промышленной безопасности ОПО. Согласно Дополнительному соглашению к договору с ООО «Спсцпромэкспертиза» от 15.01.2024 срок исполнения обязательств по договору (проведение экспертизы промышленной безопасности объекта) продлен до 29.03.2024. По окончании формирования полного пакета документов, необходимою для получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта Общество сможет подать заявление в лицензирующий орган. Таким образом, получение лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта при условии отсутствия каких-либо замечаний к предоставленному Обществом пакету документов со стороны лицензируемого органа, станет возможным не ранее 05.06.2024 года, просила установить срок для исполнения требований с учетом проведения необходимых меропориятий.

Представитель третьего лица Западно-Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление прокурора представитель по доверенности ФИО2 указала, что в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Луза 19.09.2023 зарегистрирован опасный производственный объект III класса опасности «Склад хлора», peгистрационный номер А47-12650-0001, находящийся по адресу: <...>. По состоянию на 28.02.2024 лицензия на эксплуатацию данного объекта ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Луза Управлением не предоставлялась. Отсутствие лицензии в нарушение законодательства в области промышленной безопасности может привести к реальной опасности (угрозе) причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, а в случае аварии или инцидента может привести к необратимым последствиям. Просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Представитель третьего лица администрации Левинского городского поселения Оричевского района Кировской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, глава администрации просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, возражений по существу исковых требований не имеется.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Левинского городского поселения Оричевского района Кировской области № 123 от 01.08.2023 определена единая организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования Левинское городское поселение - ООО «ВВКС» г.Луза.

01.08.2023 между администрацией Левинского городского поселения и ООО «ВВКС» г.Луза заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу Кировская область пгт. Левинцы ул.70-летия Октября, д. 2 с кадастровым номером 43:24:350817:880, на указанном земельном участке, в том числе находится здание хлораторной.

30.10.2023 между администрацией Левинского городского поселения Оричевского района Кировской области и ООО «ВВКС» г.Луза заключен договор аренды муниципального имущества, согласно приложения № 1 к настоящему договору, в аренду передано здание хлораторной, расположенное по адресу <...>.

19.09.2023 прокурором Оричевского района по итогам проведенной проверки внесено представление ООО «ВВКС» г.Луза об устранении нарушений, в части получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов.

Согласно информации представленной Управлением Ростехнадзора от 22.01.2024, в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Луза 19.09.2023 зарегистрирован опасный производственный объект «Склад хлора» расположенный по адресу <адрес><адрес><адрес>.

ООО «ВВКС» г.Луза выдано свидетельство о регистрации опасного производственного объект – склад хлора, регистрационный номер А47-12650-0001, которому присвоен III класс опасности.

ООО «ВВКС» г.Луза разработано и утверждено 01.04.2023 Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – склад хлора.

02.08.2023 составлен план мероприятий по снижению риска аварий на опасном производственном объекте, часть запланированных мероприятий, необходимых для получения лицензии, обществом выполнены.

02.10.2023 между ООО «ВВКС» г.Луза и ООО «Пожспас» заключен договор на обслуживание опасного производственного объекта которым является склад хлора, отнесенный к III классу опасности, расположенный по адресу <адрес><адрес>.

18.10.2023 между ООО «ВВКС» г.Луза и ООО «Спецпромэкспертиза» заключен договор на оказание услуг по проведению промышленной безопасности с восстановлением паспорта на опасном производственном объекте «Склад хлора». С учетом дополнительного соглашения к указанному договору срок выполнения работ установлен до 29.03.2024.

Составлен и утвержден 01.11.2023 план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте –склад хлора.

04.12.2023 направлена заявка на обучение сотрудников предприятия по дополнительным профессиональным программам.

Заслушав представителя ответчика, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ) определено что, «опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении I к ФЗ № 116-ФЗ (к категории опасных производственных объектов относятся, объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества; используется оборудование работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газы газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева боле, градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температур, кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля)». Согласно пункту 2 статьи 2 ФЗ № 116-ФЗ «опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации».

В абзаце 2 пункта 1 статьи 6 ФЗ № 116-ФЗ указано, что отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании абзаца 4 пункта 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит, в частности, деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению (далее - Перечень). В пункте 2 Перечня указано использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

В судебном заседании установлено, что опасный производственный объект III класса опасности –склад хора зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, склад хлора эксплуатируется ООО "ВВКС" г.Луза, на эксплуатацию указанного опасного объекта ООО "ВВКС" г.Луза обязано получить лицензию, однако лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта обществом не получена. Учитывая, что отсутствие лицензии может привести к реальной опасности (угрозе) причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, а в случае аварии или инцидента может привести к необратимым последствиям, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, заявленные к ООО "ВВКС" г. Луза, основаны на законе и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, если действия по исполнению судебного решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема выявленных нарушений, времени необходимого для их выполнения, учитывая позицию прокурора, доводы представителя ответчика, выполненные мероприятия, направленные на получение лицензии, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 30.06.2024, который является разумным, исполнимым и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Луза (ИНН <***>) обязанность получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта «Склад хлора», расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 30 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18 марта 2024 года.

Судья В.Л.Васенина