Решение № 2А-135/2018 2А-135/2018 ~ М-84/2018 М-84/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-135/2018

Дело № 2а-135/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» мая 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А.

при секретаре Болотиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования «Севский муниципальный район» Брянской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Севского муниципального района от 10.04.2018 года № 224,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь, на то, что на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДАТА его отцу ФИО1, умершему ДАТА принадлежал земельный участок, площадью <...>, расположенный <адрес> сельского совета Брянской области. После смерти ФИО1 фактически наследство приняла ФИО2 – мать истца, так как вступила во владение и управление наследственным имуществом. после смерти ФИО2, умершей ДАТА, земельный участок с кадастровым № общей площадью <...> кв.м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА № перешел в собственность ФИО3

Постановлением Администрации Севского муниципального района от ДАТА № данному земельному участку была присвоена категория – земли населенных пунктов.

10.04.2018 года постановлением № 224 администрация Севского муниципального района Брянской области отменила постановление № 605 от 16.08.2017 года.

С данным постановлением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права, так как основания, указанные в нем, не являются законными для отмены постановления № 605 от 16.08.2017 года.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации Севского муниципального района Брянской области от 10.04.2018 № 224 «Об отмене постановления администрации Севского муниципального района от 16.08.2017 года № 605 «О присвоении категории земельному участку ФИО3 с кадастровым № расположенному по <адрес>» незаконным. Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области устранить допущенные нарушения в полном объеме.

16 мая 2018 года определением Севского районного суда к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо ФИО4, извещалась надлежащим образом, доверила свои интересы представлять ФИО5

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В материалах дела имеются подтверждения надлежащего извещения заинтересованного лица о времени и месте рассмотрения дела, его явка в судебное заседание не признана судом обязательной, его интересы в судебном заседании представляет представитель по доверенности. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании истец ФИО3 административное исковое заявление поддержал, обосновав вышеизложенным.

Представитель административного истца ФИО6 просила отменить постановление администрации Севского муниципального района № 224 от 10.04.2018 года, как вынесенное с нарушением законодательства.

Представитель административного ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО7 (по доверенности) требования не признал, считает постановление администрации Севского муниципального района № 224 от 10.04.2018 года законным и обоснованным. Постановление № 605 от 16.08.2017 года отменено на основании постановления Севского РОСП о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества и вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании пояснил, что постановление администрации Севского муниципального района от 10.04.2018 г. № 224 вынесено в соответствии с требованиями Земельного кодекса российской Федерации, и оснований к отмене не имеется.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2, пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса органы местного самоуправления вправе в пределах своих полномочий издавать акты, содержащие нормы земельного законодательства, управлять и распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (в том числе неразграниченной).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 года № 172 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (ч. 1). В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи (ч. 11). Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (ч. 12).

Согласно свидетельству № от ДАТА, выданному Княгининским сельским Советом на основании решения от ДАТА года ФИО1 представлен земельный участок <...> га для ведения подсобного хозяйства в <адрес> (л.д. 3)

Постановлением главы администрации Севского муниципального района от ДАТА № присвоена категория земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу <адрес>: - земли населенных пунктов. Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Севское городское поселение» земельный участок расположен в зоне Ж – 1 (зона многоквартирных малоэтажных жилых домов (до 3 этажей включительно), с основным видом разрешенного использования: - для ведения подсобного хозяйства (л.д. 4).

Как следует из постановления администрации Севского муниципального района Брянской области от 10.04.2018 г. № 224 Постановление администрации Севского муниципального района от 16.08.2017 года № 605 «О присвоении категории земельному участку ФИО3, расположенному по <адрес> отменено на основании постановления Севского РОСП от ДАТА о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, и вновь открывшимся обстоятельствам по выделению земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу <адрес> (л.д. 15).

Исходя из вышеперечисленных нормативных положений, орган местного самоуправления городского округа или муниципального района вправе принимать решение об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

В постановлении администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № в качестве оснований для отмены постановления администрации Севского муниципального района Брянской области от 16.08.2017 г. № 605 не указаны конкретные обстоятельства, послужившие подовом для его отмены. Также указанное в качестве основания для отмены постановления администрации Севского муниципального района Брянской области от 16.08.2017 г. № 605 постановление Севского РОСП от ДАТА не может являться законным основанием для отмены раннего вынесенного постановления, так как оно является временной обеспечительной мерой, наложенной до рассмотрения дела по существу судом. Иных законных оснований, которые бы могли послужить поводом для отмены постановления администрации Севского муниципального района Брянской области от 16.08.2017 г. № 605 в оспариваемом постановлении не указано.

Таким образом, постановление главы администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № «Об отмене постановления администрации Севского муниципального района от 16.08.2017 года № 605 «О присвоении категории земельному участку ФИО3 с кадастровым № расположенному по <адрес>» подлежит отмене.

В связи с изложенным, административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального образования «Севский муниципальный район» Брянской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Севского муниципального района от ДАТА № удовлетворить.

Признать постановление администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № «Об отмене постановления администрации Севского муниципального района от ДАТА № «О присвоении категории земельному участку ФИО3 с кадастровым №, расположенному по <адрес>» незаконным.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области отменить постановление администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № «Об отмене постановления администрации Севского муниципального района от ДАТА № «О присвоении категории земельному участку ФИО3 с кадастровым <адрес>, расположенному по <адрес>».

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Севского муниципального района Брянской области суду, административному истцу в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Павлютенкова