Решение № 2А-1046/2020 2А-1046/2020~М-1020/2020 М-1020/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-1046/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Павловой М.Т.,

с участием представителя административного истца помощника Киреевского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1046/2020 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения.

установил:

Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района о признании бездействия администрации незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, о противодействии терроризму администрацией муниципального образования г.Болохово Киреевского района. В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ постановлением правительства Тульской области от 19 ноября 2013 года №660 утверждена государственная программа Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». Подпрограммой указанной программы является региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Тульской области на 2013-2017 годы». Проверкой установлено, что в реализации Программы приняло участие и муниципальное образование г.Болохово Киреевского района. Постановлением администрации м.о. г.Болохово Киреевского района от 08.08.2014 года №44, утверждена муниципальная адресные программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы. В соответствии с программой переселения расселены дома, находящиеся по адресам: <адрес>.

Проверкой установлено, что вышеуказанные дома не снесены до настоящего времени, в бюджете муниципального образования г.Болохово денежные средства на снос аварийных домов не предусмотрены. Считает, что непринятие мер к сносу указанных объектов на территории муниципального образования г.Болохово Киреевского района способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования г.Болохово Киреевского района. Об устранении выявленных нарушений закона было указано в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района. Однако меры к сносу домов не приняты до настоящего времени.

В силу изложенного, с учетом уточнения исковых требований, административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района, выразившееся в невыполнении обязанности по сносу домов по адресам: <адрес>, незаконным; обязать администрацию муниципального образования г.Болохово Киреевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести дома по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Киреевского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации, просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу статьи 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

Согласно статье 3 Федерального закона №35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин и условий, способствующих совершениютеррористических актов (профилактика терроризма);выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится и такой вопрос как участие в профилактике терроризма.

Постановлением администрации м.о. г.Болохово Киреевского района от 08 августа 2014 года №44 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

В ходе проверки Киреевской межрайонной прокуратурой установлено, что дома, расположенные по адресам: <адрес>, полностью расселены, однако, до настоящего времени администрацией м.о. г.Болохово Киреевского района не приняты меры к сносу указанных домов.

Непринятие мер к сносу вышеуказанных объектов на территории муниципального образования г.Болохово Киреевского района способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования г.Болохово Киреевского района, что является ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления муниципального образования г.Болохово Киреевского района возложенных на них обязанностей.

Об устранении выявленных нарушений было указано в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ на имя главы муниципального образования г.Болохово Киреевского района.

Из представленных доказательств следует, что до настоящего времени меры к сносу жилых домов по вышеуказанным адресам администрацией муниципального образования г.Болохово Киреевского района не приняты.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования г.Болохово Киреевского района бездействует в решении и исполнении вопросов местного значения.

Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района о признании бездействия администрации муниципального образования г.Болохово Киреевского района незаконным, понуждении к исполнению вопросов местного значения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Болохово Киреевский района Тульской области, выразившееся в невыполнении обязанности по сносу расселенных домов, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести дома по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий