Решение № 2А-279/2024 2А-279/2024~М-267/2024 М-267/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-279/2024

УИД: 14RS0015-01-2024-000435-08

Дело № 2а-279/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 19 июня 2024 года

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) Гребнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) к администрации СП «Арангасский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем ведении раздела "Противодействие коррупции",

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино – Кангаласского района РС (Я) Слепцов М.В. в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я) с административным иском к администрации СП «Арангасский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем ведении раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте администрации arangas.sakha.gov.ru. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в результате которого выявлены нарушения Требования Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.10.2013 №530н. В ходе мониторинга официального сайта администрации arangas.sakha.gov.ru показал, что в разделе «Противодействие коррупции» в имеющихся подразделах «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», сведения и документы, установленные пунктами 8-28 Требований, не содержатся. Не размещение соответствующей информации и документов нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления. Нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе СП «Арангасский наслег» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и оставлено без удовлетворения, нарушения не устранены. Просит возложить обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации arangas.sakha.gov.ru информацию, установленную пунктами 8-28 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.10.203 №530н, которым утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов.

В судебном заседании помощник прокурора района Гребнев А.С. административный иск поддержал, просит удовлетворить.

На судебное заседание не явился представитель административного ответчика администрации СП «Арангасский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» извещен, причину неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О противодействии коррупции" основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов (далее – Требования).

Пунктом 6 Требований установлено, что в разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции", Антикоррупционная экспертиза, Методические материалы", Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения", Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)", "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

Пунктами 8-28 Требований предусмотрена, какая информация должна содержатся в подразделах, предусмотренных пунктом 6 Требований, способы и порядок ее размещения.

В п. 5 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе мониторинга сайта СП «Арангасский наслег» выявлены нарушения в деятельности ответчика, связанные в ненадлежащем ведении раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте arangas.sakha.gov.ru, а именно не содержатся сведения и документы в разделе «Противодействие коррупции» в подразделах "Антикоррупционная экспертиза", Методические материалы", "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения", Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)", "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции" установленные пунктами 8-28 Требований.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района Слепцовым М.В. в адрес главы СП «Арангасский наслег» внесено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствовавших нарушению.

Таким образом бездействие администрации органа местного самоуправления выражается в ненадлежащем ведении раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте ... является незаконным, поскольку не размещение соответствующей информации и документов нарушает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175 – 180 и ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Слепцова М.В. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения «Арангасский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», выразившееся в ненадлежащем ведении раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации ....

Возложить на администрацию сельского поселения «Арангасский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (ОГРН: №, ИНН: №) обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации ... информацию, установленную пунктами 8-28 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.10.203 №530н, которым утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . С.П. Будурусова

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2024 года.

.
.