Решение № 2А-679/2020 2А-679/2020~М-728/2020 М-728/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-679/2020

Дело № 2а-679/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 27 октября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Смирновой О.С.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ранее судимый:

- 19.06.2014 года Южским районным судом Ивановской области по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ (2 эпизода), на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден от отбытии срока наказания 07.04.2017 года;

- 14.09.2017 года мировым судьей судебного участка Южского судебного района в Ивановской области по ч.1 ст.139 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 13.02.2017 года установлен административный надзор сроком на 2 года 11 месяцев.

ФИО2 осужден приговором Палехского районного суда Ивановской области от 28.02.2018 года по ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.119 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

В соответствии со ст.70 УК РФ, применяя положения п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой частим наказания по приговору мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области от 14.09.2017 года, в виде 1 месяца лишения свободы, окончательно назначено 3 года 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 13 ноября 2017 года.

Окончание срока наказания: 12 декабря 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой и средней тяжести, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне места жительства или жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления небольшой и средней тяжести при рецидиве преступлений, при этом, преступление по приговору суда от 28.02.2018 года совершил в период нахождения под административным надзором, установленного решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 13.02.2017 года. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 г.Иваново с 17.11.2017 года допустил 1 нарушение режима содержания, поощрений не имел. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области отбывает наказание с 19 апреля 2018 года. За время отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, имеет поощрения за активное участие в воспитательных мероприятиях, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится не всегда удовлетворительно, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы ФИО1, настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 установлению административного надзора возражал, поскольку он отбыл наказание, имеет поощрения, не видит оснований для назначения ему административного надзора. Такте пояснил, что не имеет места жительства и регистрации, но по освобождению намерен проживать в г. Южа, по приезду в который, постарается найти себе место жительства. Вместе с тем показал, что с ограничениями, указанными в иске в целом, за исключением запрета на пребывание вне места жительства в ночное время, согласен. В своих письменных возражениях указал, что доводы административного истца об установлении в отношении его административного надзора являются необоснованными, поскольку имеет поощрения, вину по приговору суда признал. Указал, что его поведение за весь период отбывания наказания является стабильным, без нарушений, что говорит о том, что он встал на путь исправления.

Прокурор Смирнова О.С. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении с установлением административных ограничений, указанных в иске.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Вступившим в законную силу 28 февраля 2017 года решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 13.02.2017 года в отношении административного ответчика, был установлен административный надзор сроком на 2 года 11 месяцев.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установлением в отношении него административного надзора, он в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 28 февраля 2018 года по ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.119 УК РФ, т.е. за преступления, отнесенные в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой и средней тяжести. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что преступления совершены ФИО2 при рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Преступления по приговору суда от 28.02.2018 года совершены ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 13.02.2017 года, данное обстоятельство является основанием для установления административного надзора, предусмотренного п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В связи с чем, довод административного ответчика об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора, основан на неверном понимании норм действующего законодательства.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 28 февраля 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ (в действующей редакции) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики на осужденного от 08.10.2020 года, материалов его личного дела, ФИО2 содержался в СИЗО-1 г.Иваново с 17.11.2017 года, требования режима соблюдал не всегда, совершил 1 нарушение режима содержания. В ИК-2 с.Талицы отбывает наказание с 19.04.2018 года, требования режима соблюдал, нарушений установленного порядка отбывания наказания не совершал, имеет 4 поощрения, согласно ст.103 УИК РФ не трудоустроен, состоит на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, в ПУ и УКП не обучался, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии согласно ст.106 УИК РФ относится не всегда удовлетворительно, привлекается к данным видам работ согласно утвержденного графика, порученную работу выполняет не всегда качественно, требует дополнительного контроля со стороны администрации, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, к выполнению разовых поручений относится удовлетворительно, на замечания в свой адрес реагирует не всегда правильно, в общении с представителями администрации вежлив, грубости не допускает, в целом администрацией ИК-2 характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступлений по приговору мирового судьи судебного участка Южского судебного района в Ивановской области от 14.09.2017 года, Палехского районного суда Ивановской области от 28 февраля 2018 года совершенного в период ранее установленного административного надзора, поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного, представленную администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за установленные судом пределы территории, суд приходит к следующему:

согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из приговора Палехского районного суда Ивановской области от 28 февраля 2018 года следует, что ФИО2 преступления, предусмотренные ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.119 УК РФ совершил в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, что признано отягчающим наказание обстоятельством, состоит на учете у нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», связи с чем, суд усматривает основания для установления ему такого административного ограничения, как запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Из приговора Палехского районного суда Ивановской области от 28 февраля 2018 года следует, что преступления, предусмотренные ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.119 УК РФ и отнесенные к категории небольшой и средней тяжести, совершены ФИО2 в ночное время суток (в период времени с 23 часов 00 минут до 23 часов 40 минут 09 ноября 2017 года), в связи с чем, суд усматривает основания для назначения ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Согласно приговору Палехского районного суда Ивановской области от 28 февраля 2018 года ФИО2 регистрации и постоянного места жительства не имеет, проживал по адресу: <адрес>

Из сообщения МО МВД РФ «Южский» возможность проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно заявлению ФИО2, имеющегося в материалах его личного дела, после освобождения намерен убыть в <адрес>.

Проанализировав данные сведения, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на день рассмотрения иска места жительства не имеет, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, являются основаниями для применения такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Сведений о возможности проживания ФИО2 по иному адресу, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административный ответчик считается не имеющим постоянного места жительства и для него должен быть установлен запрет на выезд за пределы <адрес>, где находится единственное в области специализированное учреждение для лиц, не имеющих постоянного места жительства.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Палехского районного суда Ивановской области, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрет на выезд за пределы городского округа Иваново.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 27 октября 2020 года.