Решение № 12-285/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-285/2018

Дело № 12-285/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Николаева Г.А. (<...> каб. 409)

рассмотрев жалобу заместителя председателя Комитета Регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № 8 в отношении должностного лица – председателя правления товарищества собственников недвижимости «Золотая корона» (ТСН «Золотая корона») ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении председателя ТСН «Золотая корона» ФИО1 главным специалистом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСН «Золотая корона» ФИО1 было выдано предписание №, согласно которому, в срок до ДД.ММ.ГГГГ было поручено устранить нарушения предусмотренные ст. 36,44,46 Жилищного кодекса РФ в установленном законом порядке, однако председателем ТСН «Золотая Корона» ФИО1 не были устранены выявленные нарушения в установленный срок, в связи с чем было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которое так же не было исполнено в установленный срок, председатель ФИО1 не представила документы, подтверждающие выполнение предписания.

Постановлением мирового судьи судебного район «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 8 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН «Золотая корона» ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо административного органа - заместитель председателя Комитета Регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления и направлении его на новое судебное рассмотрение, в связи с допущенными существенными нарушениями закона мировым судьей. Доводы жалобы сводятся к тому, что решение по п. 3,4 протокола общего собрания ТСН «Золотая корона» приняты с нарушениями требований ЖК РФ, соответственно являются ничтожными и не влекут юридических последствий, которые не связаны с недействительностью сделки, соответственно сделка недействительна с момента ее совершения. Таким образом, вывод мирового судьи о том, что решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имеют юридическую силу, поскольку не оспаривались, сделан ошибочно, как и вывод о том, что предписание должно содержать конкретный перечень действий, необходимых для его исполнения, который не согласуется с позицией вышестоящих судов.

На рассмотрение дела не явилось лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении – директор ТСН «Золотая корона» ФИО1, должностное лицо, подавшее жалобу на судебное решение, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке. Причины неявки суду не известны. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ заключается в невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что мировой судья в ходе рассмотрения дела пришел к выводу о том, что должностное лицо ФИО1 фактически исполнила предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, поскольку предприняло меры направленные на освобождение арендаторами помещений, в связи с чем, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку членами правления было принято решение договоры не расторгать, возникшие вопросы решить на очередном собрании - в первом квартале 2018 г., решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не оспаривались, а значит, имеют юридическую силу и подлежат исполнению, ФИО1 во исполнение предписаний от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были направлены арендаторам уведомления об освобождении помещений, являющихся общедомовым имуществом МКД, однако помещения освобождены не были, о чем было сообщено в управление, при этом суд, так же учел, что предписание не содержит конкретных указаний на действия, которые необходимо совершить для его исполнения. Указанные обстоятельства указывают на отсутствие вины должностного лица во вмененном правонарушении.

Однако, данный вывод мирового судьи сделан преждевременно, поскольку не учтены специальные положения гражданского законодательства РФ, устанавливающие признаки законности сделок при оценке решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, мировым судьей преждевременно дана оценка полноты совершенных должностным лицом действий, с целью исполнения предписания, не установлено, все ли зависящие от должностного лица действия, были совершены им с целью исполнения предписания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, следует признать, что вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения сделан преждевременно, без учета всех обстоятельств дела, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку судом допущено существенное нарушение процессуальных требований ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек срок давности привлечения должностного лица председателя ТСН «Золотая корона» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в настоящее время вопрос о наличии в её действиях вины решаться не может, согласно ст.ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка № 8 в отношении должностного лица – председателя правления товарищества собственников недвижимости «Золотая корона» (ТСН «Золотая корона») ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Николаева Г.А.