Решение № 2-238/2020 2-238/2020~М-239/2020 М-239/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-238/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000301-88

7 сентября 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В. с участием ответчика, в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску командира войсковой части № 1 ФИО1 о взыскании с военнослужащего войсковой части № 2 ФИО2 излишне выплаченного денежного довольствия,

установил:

Командир войсковой части № 1 ФИО3 обратился во Владивостокский гарнизонный военный суд с иском, в котором просит взыскать с военнослужащего войсковой части № 2 ФИО2 суммы неположенной выполоты ежемесячной надбавки за ОУС в размере 102 230 рублей.

В обоснование иска командир в/ч № 1 указал, что приказом от 28 января 2017 года № 3 с 1 января 2017 года ФИО2 была установлена надбавка в размере 50% оклада по воинской должности (за службу на воинских должностях в управлении корабельного соединения, постоянно размещенных на кораблях). В период с 25 июля по 15 августа 2018 года в ходе проведения контрольных мероприятий, проводимых Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Южному военному округу) было установлено, что указанная надбавка ФИО2 выплачивалась необоснованно, чем, по мнению истца, государству причинен ущерб на сумму 102 230 рублей.

Извещенные своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец и третье лицо на стороне истца ФКУ «ЕРЦ» МО РФ в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Ответчик в судебном заседании возражал против иска, считая его необоснованным, поскольку он был размещен на корабле на основании приказа соответствующего должностного лица.

Выслушав доводы ответчика, изучив доводы истца и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Так в суде было установлено, что ФИО2 в 2017 году проходил военную службу по контракту в должности начальника отделения комплектования войсковой части № 1.

Приказом командира войсковой части № 1 от 28 января 2017 года № 3 ФИО2 с 1 января 2017 года была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (за службу на воинских должностях в управлении корабельного соединения постоянно размещенных на кораблях) в размере 50% от оклада по воинской должности, согласно выписки из указанного приказа. Данная надбавка выплачивалась ответчику по 31 октября 2017 года. Спорная выплата была прекращена на основании приказа командира войсковой части № 1 от 8 ноября 2017 года № 152, согласно копии указанного приказа.

Из ксерокопии приказа командующего Каспийской флотилии от 30 декабря 2016 года № 0182 следует, что данным распорядительным документом определено с 17 декабря 2016 года развернуть командный пункт в/ч № 1 на кораблях дивизиона надводных кораблей и катеров, обеспечить размещение личного состава управления штаба бригады надводных кораблей на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья.

Ксерокопией плана размещения личного состава управления на кораблях и катерах в/ч № 1 подтверждается, что ФИО2 было определено размещение на № 1.

Из акта № 29 от 15 августа 2018 года выездной проверки отдельных вопросов начисления денежного довольствия и иных выплат военнослужащим в/ч № 1 Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Южному военному округу) следует, что 36 военнослужащим надбавка за особые условия военной службы в размере 50% выплачивалась неправомерно.

Согласно заключению по материалам административного расследования одним из таких военнослужащих является ответчик, размер переплаты которому составил 102 230 рублей.

В соответствие с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определено, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 N 306-ФЗ).

Одной из таких выплат является ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 N 306-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 N 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, абзацем вторым подпункта "б" пункта 3 которых установлено, что надбавка в размере до 70 процентов должностного оклада выплачивается военнослужащим в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, а также в управлениях подводных лодок (до командования подводных сил включительно).

Пунктом 5 указанных Правил определено, что размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

Таким образом, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, выплачиваемая военнослужащим в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, а также в управлениях подводных лодок (до командования подводных сил включительно), входит в состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

В соответствии с частью 32 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 N 306-ФЗ порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, был утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также - Порядок).

Разделом I Порядка были установлены общие положения, определяющие основания и порядок выплаты денежного довольствия лицам, проходящим военную службу.

Денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны (абзацы второй и четвертый пункта 2 Порядка).

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац первый пункта 4 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Разделом III Порядка определены условия выплаты военнослужащим ежемесячных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено Порядком.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено Порядком (абзац третий пункта 39 Порядка).

Пунктом 53 Порядка установлены размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы. В частности, надбавка в размере 50 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, а также в управлениях подводных лодок (до командования подводных сил включительно).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Правовым основанием для производства таких выплат военнослужащему является приказ командира войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащему в порядке и размерах, действующих на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, из исследованных в суде доказательств усматривается, что ФИО2 проходил военную службу на должности в управлении соединения надводных кораблей и был на основании приказа командира соединения размещен на военном корабле, никаких недобросовестных действий для получения оспариваемой надбавки не совершал.

При этом ссылку истца на акт комиссии Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Южному военному округу) № 29 о том, что размещение военнослужащих на кораблях не было постоянным суд находит несостоятельной, так как из приведенной выписки из приказа командующего Каспийской флотилии следует, что указанные лица подлежали размещению на кораблях для проживания, то есть для постоянного размещения.

Следовательно, в случае выплаты военнослужащему на основании приказа командира войсковой части ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового. Последующая отмена приказа, в соответствии с которым военнослужащему была произведена такая выплата, не влечет утрату прав военнослужащего на эту выплату за прошедший период, то есть за период, в течение которого у военнослужащего имелись правовые основания для ее получения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении, в связи с чем руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Командиру войсковой части № 1 в удовлетворении иска о взыскании с военнослужащего войсковой части № 2 ФИО2 излишне выплаченного денежного довольствия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 15 сентября 2020 года.

Судья В.Г. Француз