Решение № 2А-528/2018 2А-528/2018~М-515/2018 М-515/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-528/2018

Дело № 2а-528/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Куклиной Е.А.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Сретенского района Кожевниковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 ФИО11 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что во исполнение Указания прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за исполнением законов в сфере транспортной безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности» прокуратурой Сретенского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Так, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение № <адрес>, выданное ОГИБДД ОМВД России по ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации ГУЗ «Сретенская ЦРБ» имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время стоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: F 10.2 (синдром зависимости от алкоголя).

Просил суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, прекратить действие водительского удостоверения № <адрес>, выданное ему ОГИБДД ОМВД России по ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО4 водительское удостоверение № <адрес>, выданное ОГИБДД ОМВД России по ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В» сдать.

В настоящем судебном заседании административный истец – помощник прокурора Кожевникова Е.О. требования уточнила, просила суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО4, признать недействительным водительское удостоверение, выданное ему ОГИБДД ОМВД России по ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, уточнила дату постановки ФИО2 на учет у врача – нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. От исковых требований в части возложения на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД отказалась. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части.

Административный ответчик ФИО4 просил в удовлетворении требований отказать, поскольку в ближайшее время намерен получить водительское удостоверение. Полагает, что оснований для прекращения права на управление транспортными средствами и признания недействительным водительское удостоверения не имеется. У врача нарколога наблюдается в установленном порядке. Последний раз был у врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Сретенскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав представленную медицинскую карту в отношении ФИО5, материалы дела, заслушав врача психиатра – нарколога ФИО7, суд приходит к следующему.

Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В силу императивных (не допускающих выбора) предписаний, изложенных в статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заболевания (состояния), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, препятствуют возможности управления транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Из представленных суду доказательств установлено следующее.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Сретенского района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № <адрес>, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. 5).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя II стадии (л.д. 7).Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (учетная форма №/у, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был на приеме у врача нарколога ФИО9 Диагноз клинический – синдром зависимости от алкоголя 2 стадии: Шифр по МКБ –10 F-10.3 F-10.2 (л.д. ).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также ответом на запрос главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ», согласно которому ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра – нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II стадия» с ДД.ММ.ГГГГ. Лечение назначено амбулаторно. Дата последнего посещения врача психиатра – нарколога ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Врач психиатр – нарколог ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра – нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II стадия» с ДД.ММ.ГГГГ. Лечение назначено амбулаторно. Дата последнего посещения врача психиатра – нарколога ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент оснований для снятия ФИО2 с учета не имеется. Необходимо ещё понаблюдать за ним.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года следует, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются определенные сроки. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Лица группы риска в процессе профилактического наблюдения медицинскую помощь получают преимущественно в амбулаторных условиях. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Между тем, из представленных сведений ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» с учета ФИО4 не снят, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд на основании положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО4 на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинское противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района «Сретенский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 ФИО12 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ФИО1 <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, с. ФИО1, <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение № <адрес>, выданное ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ОГИБДД ОМВД России по ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 ФИО15 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района «Сретенский район».

Решение может быть обжаловано Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Шокол