Решение № 12-171/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 12-171/2017

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Н.А.,

рассмотрев жалобу защитника АО «ЛИИ им. ...» Л.В. на постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенные ... заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Е.М. в отношении АО «ЛИИ им. ...» по ч... КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Е.М. от ... ... АО «ЛИИ им. ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.... КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, защитник АО «ЛИИ им. ...» Л.В. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что постановлением ОДН по ... УНДиПР ГУ МЧС России по ... от ..., вступившим в законную силу ..., Общество признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.... КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных п. ... Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... который идентичен п. ... Правил пожарной безопасности в лесах, за нарушение которого юридическое лицо было привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением. Положениями ч.... КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Кроме того, Общество необоснованно было подвергнуто проверке дважды по одному и тому же факту разными органами административной юрисдикции. При выявлении в ходе одного патрулирования бездействия, повлекшего нарушение требований пожарной безопасности, Общество необоснованно было привлечено к административной ответственности за выявленные нарушения в каждом квартале, хотя имелись, предусмотренные ч.... КоАП РФ основания для объединения дел. Имели место быть и процессуальные нарушения – при осмотре территории не присутствовал представитель юридического лица и понятые.

В судебном заседании защитник АО «ЛИИ им. ...» О.В. доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника АО «ЛИИ им. ...» О.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью ... КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением ... от ... ...-ПГ в Перечень населенных пунктов, граничащих с лесными участками, подверженных угрозе лесных пожаров, в ... г. включён городской округ Луховицы, ....

Согласно ч.... Лесного кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. ... Постановления Правительства РФ от ... ... (ред. от ...) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее ... метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее ... метра или иным противопожарным барьером.

... при патрулировании территории лесного фонда - квартала ... выделы ... Белоомутского участкового лесничества в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора государственным лесным инспектором ... – участковым государственным инспектором по охране леса Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» В.Н. обнаружено, что в особый противопожарный период АО «ЛИИ им. ...» на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером ... (авиационный полигон) не обеспечило его очистку от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее ... метров от леса, либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее ... метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от ... и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра (л.д....) и чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства (л.д...).

По данному факту государственным лесным инспектором ... – участковым инспектором по охране леса Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» В.Н. ... составлен протокол об административном правонарушении (л.д.... в этот же день – ... вынесено предписание ... об устранении выявленных нарушений в срок до ... (л.д....).

Указанная выше совокупность доказательств была признана достаточной для рассмотрения дела по существу и постановлением ... от ... АО «ЛИИ им. ...» - собственник земельного участка с кадастровым номером ... в связи с нарушением п. ... Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ ... от ..., выразившееся в не обеспечении его очистки от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее ... метров от леса, либо не отделило лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее ... метра или иным противопожарным барьером, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.... КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере ... руб. (л.д....).

Однако, из материалов дела следует, что ... представителем АО «ЛИИ им. ...» в Комитет лесного хозяйства представлены письменные возражения по делу, к которым приобщено постановление ... по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное заместителем главного государственного инспектора ... по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности по ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ... Т.А. в отношении АО «ЛИИ им. ...» по ч.... КоАП РФ (л.д....).

Согласно указанному выше постановлению АО «ЛИИ им. ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.... КоАП РФ, а именно в том, что являясь собственником земельного участка, с кадастровым номером ..., ... нарушило требования пожарной безопасности, установленные п. ... Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., а именно не обеспечило очистку территории вышеуказанного земельного участка, прилегающего к лесу, от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее ... метров от леса либо не отделило лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее ... метра или иным противопожарным барьером, и подвергнуто штрафу в размере ... руб. Постановление вступило в законную силу ...

Пункт ... Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... идентичен по своему содержанию п. ... Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... (ред. от ...).

В соответствии со ст. ... КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью ... статьи ... КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании установлено, что АО «ЛИИ им. ...» ... привлечено к административной ответственности за бездействие, а именно за не обеспечение очистки территории земельного участка, с кадастровым номером ... прилегающего к лесу, от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее ... метров от леса либо не отделило лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее ... метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, привлечение юридического лица за аналогичное бездействие постановлением от ... противоречит положениям ч.... КоАП РФ.

В силу требований п... ... КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление ..., вынесенное ... подлежит отмене с прекращением производства по делу.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. ... КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника АО «ЛИИ им. ...» Л.В. удовлетворить.

Постановление ..., вынесенное ... заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Е.М. в отношении АО «ЛИИ им. ...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.... КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.... КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение ... суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в АО «ЛИИ им. ...», в Комитет лесного хозяйства ....

Судья - Н.А.