Решение № 2-434/2020 2-434/2020(2-5274/2019;)~М-5546/2019 2-5274/2019 М-5546/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-434/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ханты – Мансийский районный суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры Югры о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду недостаточности специального стажа.

Истец считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии незаконным потому, что ответчиком неправомерно исключены из специального стажа, дающего право на получение льготной, досрочной пении за педагогический стаж, периоды работы учителя-логопеда в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Центр диагностики и консультирования» по причине несоответствия наименования учреждения соответствующему списку.

Так же истцу отказано во включении в специальный стаж дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, дней простоя, курсов повышения квалификации, донорских дней.

Истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры включить ФИО1 в страховой и в специальный стаж педагогической деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика надлежащим образом уведомленный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали доводы искового заявления и просили суд удовлетворить требования истца в полном объеме, дав пояснения по каждому требованию.

Представитель ответчика представил письменное возражение по существу требований истца. Ответчик в возражении на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований указав доводы и основания, по которым истцу было отказано в назначении пенсии и основания по которым не включены в специальной стаж периоды работы, заявленные истцом. Ответчик просит отказать в удовлетворении требований истца по доводам возражений на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав в совокупности письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Югры с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением № ответчиком отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального (педагогического) стажа, так как согласно расчетам ответчика стаж педагогической деятельности истца составил <данные изъяты>

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, подлежащие по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года №400-ФЗ).

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, статье 66 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Представленная истцом трудовая книжка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет записи, согласно которым истец начала работать в местности, приравненной к районам Крайнего Севера только с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд выяснял у истца, представителя истца, по каким доводам основаниям они просят обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доводов и пояснений истцом не представлено, требования иска не были уточнены или изменены, в связи с чем, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, не имея прав выйти за пределы исковых требований.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществляла трудовую деятельность в учреждениях и организациях, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оснований для включения в специальный стаж педагогической деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет, в связи с чем, судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Истец просит включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записей трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя-логопеда в Центр диагностики и консультирования по 14 разряду ЕТС.

Последующие записи трудовой книжки истца не имеют сведений об изменении занимаемой до настоящего времени истцом должности, но содержат сведения об изменении наименований и организационно-правовой формы учреждения, в котором истец осуществляла и осуществляет по настоящее время трудовую деятельность.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р тип учреждения <адрес>» изменен на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, <адрес>

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, тип учреждения изменен на Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «<адрес>».

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р тип учреждения изменен на <адрес> помощи».

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р тип учреждения изменен на <адрес>».

Отказывая истцу во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика в отзыве указывает, что занимаемая истцом должность включена в список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях согласно соответствующего Списка, но наименование учреждения не соответствует действующим Правилам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», т.е. в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, сохранив за педагогами учреждений образования детей право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.

Определение того, какая профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, которое конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Из имеющихся в пенсионном деле письменных доказательств следует, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла постоянно в течение полного рабочего дня свои должностные обязанности по должности учителя-логопеда, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Занимаемая истцом должность учителя-логопеда включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

В наименовании учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в пункте 1.11. указаны «Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого- педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения». Указанные в данном списке наименования являются типовыми названиями.

Согласно представленных истцом редакций Уставов учреждения, в котором она осуществляла и осуществляет трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ указано, что основной целью Центра является: осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (общеразвивающим), организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации и их семьям.

Истец подтвердила суду, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи учителем-логопедом.

Представленные истцом доказательства (копии Уставов, должностная инструкция) подтверждают характер труда и функциональные обязанности учителя-логопеда в образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

На основании изложенного исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцу не включены в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в специальный трудовой стаж не включены донорские дни.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период использования истцом донорских дней.

Исходя из приведенных норм, донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии с учетом места нахождения организации, в которой осуществляла деятельность истец, и места выполнения трудовой функции, в данном случае в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Требования истца о включении донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в педагогический стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры обязанность включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры обязанность включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 300 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.