Постановление № 5-916/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-916/2018

Дело № 5-916/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО5 ФИО11), гражданина Республики Азербайджан, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, не работающего, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, состоящего в браке, имеющего двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2018 года в 20 часов 40 минут по ул. Савченко, д. 31, кв.7, в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 16 августа 2014 года, затем на территорию Камчатского края, где 31 августа 2014 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...>, на срок до 10 сентября 2018 года. В настоящее время в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 11 сентября 2018 года по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Подтвердил свои письменные объяснения, согласно которым на территорию Камчатского края он прилетел в 2014 году к своей супруге ФИО2 и своим несовершеннолетним детям ФИО3 Хазари гызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После прибытия встал на миграционный учет и начал собирать документы для получения РВП. Однако ему было отказано, так как при прохождении медицинской комиссии у него было обнаружено заболевание – туберкулез. Покинуть территорию РФ он не смог, так как отдавал все заработные денежные средства на содержание детей. В 2015 году получил сильную травму: перелом височной части черепа головы, перелом левого колена, левой ключицы. В связи с полученными травмами самостоятельно передвигаться он не мог, долго восстанавливался и утерял свой гражданский паспорт. После этого начал подрабатывать денежные средства для содержание семьи, покупки билетов и дальнейшего лечения, но совершил преступления, предусмотренные ч.2 ст.111 УК РФ и ч.2 ст.264.1 УК РФ, в следствии чего 23 апреля 2017 года был помещен в СИЗО. В декабре 2017 года он был осужден Елизовским районным судом Камчатского края и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. 10 сентября 2018 года он был освобожден из ФКУ УФСИН ИК-5. В настоящее время он приобрел билеты в Республику Азербайджан с датой вылета 26 сентября 2018 года.

Дополнительно ФИО1 пояснил, что он утерял свой действующий гражданский паспорт, в наличии имеет паспорт, срок действия которого истек, нотариально заверенную копию утраченного паспорта с переводом и справку об освобождении, на основании которых намерен вылететь в г.Москву, где в посольстве Азербайджанской Республики получить справку для возвращения на родину. Желает вернуться в Азербайджан для оформления паспорта взамен утраченного, затем намерен вернуться в Россию к своей семье – жене и детям, которые являются гражданами России. Протокол об административном правонарушении, имеющийся в деле составлен в его присутствии 25 сентября 2018 года и содержит данные, касающиеся его. С обстоятельствами, изложенными в протоколе он согласен полностью. Своевременно не смог приобрести билет по причине материальных трудностей. Туберкулезом не страдает и не страдал, что установлено врачом ИК.

Выслушав пояснения ФИО1, свидетелей ФИО6 и ФИО2, изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, что следует из его объяснений, копии паспорта и досье иностранного гражданина.

В соответствии с данными справки начальника ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, по сведениям АС ЦБДУИГ гражданин Азербайджана ФИО1, 24 июня 2015 года прибыл на территорию Российской Федерации по паспорту гражданина Азербайджана Р № 4750133, выданному 25 мая 2012 года сроком действия до 25 мая 2022 года. В Камчатском крае состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресам: <...>, в период с 25 апреля 2017 года по 24 мая 2018 года; <...>, в период с 24 мая 2018 года по 10 сентября 2018 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство, ФИО1, не обращался (л.д. 11).

Как следует из рапорта оперативного дежурного ДЧ ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, 19 сентября 2018 года в 20 часов 40 минут поступило сообщение от ФИО2 с просьбой выявить иностранных граждан, которые находятся на территории РФ нелегально по адресу ул. Савченко, д.31, кв.7 (л.д.4)

Сведений о приобретении ФИО1 гражданства РФ не имеется.

Согласно досье иностранного гражданина ФИО1 въехал на территорию РФ 25 июня 2014 года. 6 декабря 2017 года был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. 14 декабря 2017 года был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.264.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 7 месяцев (л.д. 12-15).

Согласно справки об освобождении №147985, ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю 10 сентября 2018 года (л.д.16).

Копия приговора суда, по которому ФИО7 отбывал наказание, в деле не представлена, в связи с чем судье не известны обстоятельства, при которых им были совершены преступления.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 19 сентября 2018 года выявлено нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 11 сентября 2018 года.

В бланке протокола об административном правонарушении отсутствует дата его составления. Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что является должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Дату в протоколе указать забыл по причине усталости. Протокол об административном правонарушении был составлен им в присутствии ФИО7 25 сентября 2018 года. ФИО7 подтвердил данные объяснения.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Как видно из досье иностранного гражданина и представленной справки УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в связи с отбыванием ФИО7 наказания по приговору суда, миграционный учет продлевался по 10 сентября 2018 года.

Документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание на территории России после 10 сентября 2018 года, не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение, совершенное ФИО1, является длящимся, поскольку с 11 сентября 2018 года и до выявления сотрудниками УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому совершенного им административного правонарушения и пресечения его совершения (19 сентября 2018 года), он находился на территории Российской Федерации, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос об избрании вида административного наказания, судья приходит к следующему.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на территории Камчатского края проживает совместно с супругой - гражданкой Российской Федерации ФИО2 и несовершеннолетними детьми ФИО2 и своим несовершеннолетним детям Абдурахмановой Аминой Хазари гызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей, а также пояснениями свидетеля ФИО2, указавшей, что она состоит в браке с ФИО1, проживают совместно, ведут совместное хозяйство.

Опрошенная в судебном заседании ФИО2 пояснила, что ведет совместное хозяйство с мужем, в дальнейшем желает проживать с ним. Дети проживают с ними. ФИО2 указала, что имеет ряд заболеваний, и помощь мужа в содержании семьи и воспитании детей ей необходима. Во время отбывания ФИО1 наказания по приговору суда ей помогали его родственники, проживающие в Петропавловске-Камчатском.

С учетом длительности совместной жизни супругов А-вых и наличием у них общих детей ребенка не имеется оснований сомневаться в устойчивости семейных связей между ними.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., ратифицированной Российской Федерацией, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО8 и его несовершеннолетнего ребенка на уважение семейной жизни.

Очевидно, что на протяжении указанного срока право ФИО1 на поддержание брачных отношений с ФИО2, являющейся гражданкой РФ и проживающей на территории Российской Федерации, а также с их общими детьми, также являющимися гражданами Российской Федерации, будет ограничено.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, учитывая, что в материалах дела не представлены достаточные данные, позволявшие бы суду однозначно прийти к выводу о том, что дальнейшее пребывание ФИО1 может представлять угрозу общественному порядку, а также те обстоятельства, что ФИО1 период совершения правонарушения с 10 сентября 2018 года является незначительным, до момента возбуждения настоящего дела ФИО7 приобрел авиабилет с целью прибыть в посольство Республики Азербайджан, имеет намерение легализовать свое последующее пребывание в России, судья приходит к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела может явиться серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление ФИО1 права на уважение его семейной жизни, в связи с чем применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании представленных при рассмотрении дела доказательств является невозможным.

При таких условиях с учетом изложенного, а также характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, отношения к содеянному, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО9 (ABDURAHMANOV KHAZARI) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому)

КПП 410101001

ИНН <***>

ОКТМО 30701000

Р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю

БИК 043002001

КБК 18811640000016020140

Идентификатор 18880441180000241123