Решение № 2-2330/2017 2-2330/2017~М-2062/2017 М-2062/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2330/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 г. г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Ворониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к ФИО1, требуя взыскать с ответчика в его пользу неосновательное обогащение в размере 743 164-87 руб. за пользование земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для эксплуатации существующего административного здания, площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит Российской Федерации на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №. На указанном земельном участке находится объект недвижимости – одноэтажное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Данное недвижимое имущество принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись о регистрации №. Межрегиональным территориальным управлением в адрес ФИО1 была направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании неосновательного обогащения за пользование указанным земельным участком в размере 743 164-87 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени плата за пользование федеральным земельным участком с кадастровым № в федеральный бюджет не поступала. Таким образом, ответчик длительное время бесплатно пользуется земельным участком, за пользование которым законом предусмотрена плата. При таких обстоятельствах, ответчик обязан возместить стоимость неосновательного обогащения, сбереженного в виде экономии от бесплатного пользования земельным участком Российской Федерации, определенную по правилам п. 2 ст. 1105 ГК РФ. Согласно расчету неосновательного обогащения за пользование земельным участком по адресу: <адрес>, сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 743 164-87 руб.

В ходе судебного разбирательства по делу истец Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области заявленные требования уточнил, просил взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> неосновательное обогащение в размере 801 219-59 руб. за пользование земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах их неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В силу ст. 233 ГПК РФ гражданское дело № по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", а также случаев, предусмотренных абзацами тринадцатым, четырнадцатым части первой и абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 настоящего Кодекса), доходов от платных услуг, оказываемых федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с п. 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, утвержденного приказом Росимущества от 16.12.2016 N 454 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом", Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (п. 4.1.2 Положения).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области по запросу суда, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса РФ, обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеприведенной нормы права под неосновательным обогащением следует понимать приобретение или сбережение имущества за счет другого лица (обогащение) без каких-либо правовых оснований.

В соответствии с п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес>, находится нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, которое в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности ФИО1, о чем свидетельствует представленная истцом в материалы дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Использование земельных участков без оформленных в установленном порядке документов является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Государственная услуга по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов осуществляется Росимуществом, а также территориальные органы Росимущества, в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.04.2017 г. N 166.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, фактически использовался ответчиком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, правоотношения по аренде или по приобретению в собственность в отношении земельного участка ответчиком не оформлены, оплата за пользование данным земельным участком не производилась, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку ответчиком земельный участок использовался для своих нужд без законного основания, без установления арендной платы, без оплаты земельного налога, следовательно, за фактическое бесплатное использование земельного участка с ответчика подлежат взысканию денежные средства как неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> была направлена претензия о внесении оплаты за пользование земельным участком, на котором расположено принадлежащее ответчику на праве собственности недвижимое имущество, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом, до настоящего времени оплата за пользование земельным участком площадью 415 кв.м. с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, ответчиком не произведена.

Определяя размер подлежащего взысканию с ответчика неосновательного обогащения, суд учитывает, что истцом указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В пункте 2 Правил закреплены способы определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата): на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги); в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с п. 6 Правил в редакции от 30.10.2014 г., арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле:

А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил в редакции от 05.05.2017 г., действующей на момент рассмотрения настоящего дела, ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с пп. "а" п. 2 Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 8 Правил, не проводится (п. 9 Правил).

Согласно п. 10 Правил, если арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в договоре аренды возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в п. 8 Правил, не применяется.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 г., из содержания п. п. 8, 9 и 10 Правил следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 8 Правил), и в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка (п. п. 9 и 10 Правил).

При этом подход, содержащийся в п. п. 9 и 10 Правил, предполагает отсутствие учета изменений размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (либо рыночной) земельного участка.

Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится.

Согласно расчету истца, общий размер неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 801 219-59 руб.

При этом, годовой размер арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 93 798-79 руб. определен, исходя из рыночной стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с отчетом ООО «<данные изъяты>», произведенным в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 1 136 955 руб. и действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанием Банка России от 13.09.2012 г. № 2873-У.

Годовой размер арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ – 98 488-73 руб. определен путем индексации годового размера арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ на 5,0% (уровень инфляции на ДД.ММ.ГГГГ. установлен Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 349-ФЗ и применен в соответствии с п. 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582).

Годовой размер арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 407 550 руб. рассчитан, исходя из рыночной стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с отчетом ООО «<данные изъяты>», произведенным в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 4 940 000 руб. и действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У.

Годовой размер арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ – 433 633-20 руб. определен путем индексации годового размера арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ на 6,4% (уровень инфляции на ДД.ММ.ГГГГ, установленный Федеральным законом от 14.12.2015 г. № 359-ФЗ) в соответствии с п. 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582).

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (89 дней) размер неосновательного обогащения составляет 24 015-06 руб., из расчета: (98 488-73 /365) х 89 = 24 015-06 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (365 дней) размер неосновательного обогащения составляет 407 550 руб., из расчета: (407 550 / 365) х 365 = 407 550 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (312 дней) размер неосновательного обогащения составляет 369 654-53 руб., из расчета: (433 633-20 /366) х 312 = 369 654-53 руб.

Суд, проверив представленный истцом расчет по задолженности, образовавшейся у ФИО1 приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству, имеющимся в материалах дела доказательствам, установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Ответчиком указанный расчет не оспорен, иного расчета в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. ст. 1102, 1105 ГК РФ, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 415 кв.м. с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 801 219-59 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и Забайкальском крае - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае неосновательное обогащение в размере 801 219-59 руб. за пользование земельным участком площадью 415 кв.м. с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ