Решение № 2А-211/2019 2А-211/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-211/2019

Дело № 2А-211/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Белореченск 18 января 2019 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием административного истца - ФИО2, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, заместителя начальника Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и признании незаконным постановления от 06.12.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя о наложении ареста на имущество должника.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 просит суд восстановить пропущенный ею для подачи административного иска срок; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа ФС № по исполнительному производству №-ИП от 11.06.2015 г. в отношении ФИО5; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.12.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) М. о наложении ареста на имущество должника ФИО5 по месту его жительства; обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 произвести исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от 11.06.2015 г. в отношении должника ФИО5

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО2 в судебном заседании указала, что решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 15.01.2013 г. с должника ФИО5 в ее пользу была взыскана денежная сумма в размере 245 700 рублей. На основании исполнительного документа ФС № 11.06.2015 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 Однако должник решение суда не исполняет. 20.11.2018 г. она обратилась с ходатайством к судебному приставу-исполнителю о наложении ареста на имущество должника. В удовлетворении данного ходатайства ей было отказано, основания отказа судебным приставом-исполнителем не указаны. Постановление об отказе от 06.12.2018 г. было направлено ей лишь 21.12.2018 г., в данной связи своевременно обратиться в суд с административным иском она не имела возможности. Никакие активные действия по исполнению требований исполнительного документа в отношении должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем ФИО3 длительное время не предпринимаются.

Административные ответчики судебный пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и заместитель начальника Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании указали, что в рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. Произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы, кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеется несколько расчетных счетов в банках и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации. Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Из поступившего ответа из Росреестра, установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, а именно: земельный участок и жилой дом, по адресу: <адрес>. Вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

На основании ст. 67 ФЗ « Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В связи с тем, что должником требования исполнительного документа не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 17 199.00 рублей. 08.05.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе. 14.01.2019 г. осуществлен выход по адресу: <адрес>, должник по данному адресу отсутствовал, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. В отношении ФИО5 в Белореченском РОСП находятся на исполнении исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство по должнику, в связи с чем денежные средства будут распределены в порядке очередности. В рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО2 остаток задолженности составляет 153 085.40 рублей.

Заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительности причин своей неявки суду не предоставил.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительности причин своей неявки суду не предоставил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит необходимым административное исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

При рассмотрении административных дел суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии со ст.219 КАС РФ:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Поскольку административным истцом срок обращения с указанным административным иском был пропущен по уважительной причине, административный истец ФИО2 постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.12.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о наложении ареста на имущество должника ФИО5 по месту его жительства получила несвоевременно /21.12.2018 г. постановление направлено в адрес взыскателя./. В данной связи суд считает необходимым срок обращения ФИО2 в суд с данным административным исковым заявлением восстановить.

Статья 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому предоставлено право обжаловать постановления, действия (бездействие) государственных органов, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, 11.06.2015 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа ФС №, выданного Белореченским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании с него в пользу ФИО2 денежной суммы в размере 245 700 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительские действия, которые судебный пристав-исполнитель совершает в процессе исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнения исполнительного документа закреплены в ст. 68 вышеназванного Закона.

В соответствии со ст. 68 указанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 возбуждено в 2015 г. Однако должник решение суда о взыскании с него вышеуказанной денежной суммы не исполняет. Как следует из материалов дела, ранее 03.04.2013 г. на исполнение в Белореченском районном отделе ФССП по Краснодарскому краю находился на исполнении исполнительный документ в отношении должника ФИО5, выданный на основании решения Белореченского районного суда от 15.01.2013 г. о взыскании с него в пользу ФИО2 денежной суммы в размере 245 700 рублей. Данный исполнительный документ Белореченским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю был утерян, в связи с чем на основании определения Белореченского районного суда от 15.05.2015 г. был выдан дубликат исполнительного листа ФС №. Таким образом, судебным приставом – исполнителем длительное время какие-либо меры по исполнению требований исполнительного документа не предпринимаются. Ранее судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был произведен арест одного из автомобилей, принадлежащих должнику. Однако автомобиль реализацию не прошел и в 2014 г. был передан должнику для самостоятельной реализации, который автомобиль продал, но денежные средства взыскателю так и не возвратил. Лишь 08.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5 в размере ее 50%. Однако указанной меры недостаточно для погашения всей суммы долга.

В соответствии со ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»:

- заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

- должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

- в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6)

- копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

20.11.2018 г. ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с ходатайством о наложении ареста на имущество должника ФИО5 Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.12.2018 г. в удовлетворении данного ходатайства было отказано, основания отказа судебным приставом-исполнителем не указаны. Доводы заявительницы в данном постановлении, как и само ходатайство, не изложены, отказ не мотивирован. Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.12.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2 о наложении ареста на имущество должника ФИО5 по месту его жительства незаконным и отменить данное постановление.

Кроме того, длительное время судебным приставом-исполнителем не производилась проверка имущественного положения должника. Постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника от 12.01.2019 г. вынесено после поступления административного иска ФИО2 в суд /данный иск поступил 09.01.2019 г./. Выход по месту проживания должника ФИО5 по адресу: <адрес>, осуществлен судебным приставом-исполнителем лишь 14.01.2019 г., что подтверждается актом совершения исполнительных действий. Должник по указанному адресу отсутствовал.

В соответствии с разъяснениями указанными в Постановлении Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ХОДЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА»:

15. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем длительное время не исполняются требования исполнительного документа, каких-либо эффективных мер по принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем не предпринято. Задолженность до настоящего времени ФИО5 не погашена.

С учетом указанных обстоятельств, доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал представляются обоснованными, вследствие чего суд находит необходимым настоящее административное исковое заявление удовлетворить и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа ФС № по исполнительному производству №-ИП от 11.06.2015 г. в отношении ФИО5; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.12.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО2 о наложении ареста на имущество должника ФИО5 по месту его жительства; обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 произвести исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от 11.06.2015 г. в отношении должника ФИО5

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО6 срок обращения в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и постановления от 06.12.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя ФИО6 о наложении ареста на имущество должника ФИО8.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа ФС № по исполнительному производству № от 11.06.2015 г. в отношении ФИО8.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 от 06.12.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО6 о наложении ареста на имущество должника ФИО8 по месту его жительства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 произвести все необходимые и достаточные исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП от 11.06.2015 г. в отношении должника ФИО8.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Стогний