Постановление № 5-167/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-167/2018

№5-167/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 28 ноября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ПТ-Сервис» Дашковской Н.Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2017 года,

должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении старшего инспектора по ОП ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПТ-Сервис», ИНН <***>, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 19,

- по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПТ-Сервис» (ООО «ПТ-Сервис») (ИНН <***>), расположенное в г.Челябинске, ул.40 лет Октября, д. 19, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с нарушением установленной формы уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о прекращении трудового договора на выполнение работ с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был прекращен 08 мая 2018 года.

В отношении ООО «ПТ-Сервис» старшим инспектором по ОП ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.3).

Врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПТ-Сервис» направлены в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска для рассмотрения (л.д.1-2).

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ПТ-Сервис» Дашковская Н.Г. с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что в день расторжения трудового договора с ФИО1 И. – 08 мая 2018 года в адрес УФМС по Тракторозаводскому району г.Челябинска было направлено уведомление о расторжении договора, с приложенными к нему документами. В начале ноябре 2018 года им сообщили, что форма уведомления не соответствует вновь утвержденной форме. 08 ноября 2018 года она направила уведомление о расторжении договора ФИО1 И. по электронной почте согласно новой форме уведомления. Полагает, что уведомление в его новой форме содержит информацию идентичную той информации, которая содержалась в ранее утвержденной форме. Считает, что общество предприняло все необходимые и достаточные меры по соблюдению законодательства.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - старший инспектор по ОП ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что уведомление о расторжении трудового договора должно быть направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), не в адрес УФМС по Тракторозаводскому району г.Челябинска. В форме, утвержденной приказом № 11 от 10 января 2018 года, имеются изменения в расположении граф. Поскольку юридическое лицо направило уведомление несоответствующей законодательству форме, оно совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. После составления протокола об административном правонарушении юридическим лицом направлено уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области утвержденной формы, однако в нем неверно отражена дата расторжения трудового договора.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ПТ-Сервис», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, судья районного суда приходит к выводу о виновности ООО «ПТ-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08 мая 2018 года трудовой договор № от 28 сентября 2016 года, заключенный между ООО «ПТ-Сервис» и ФИО1 И., гражданином республики <данные изъяты> расторгнут по инициативе работника (л.д. 10).

В соответствии с действующим законодательством ООО «ПТ-Сервис» было обязано представить в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о расторжении трудового договора с ФИО1 И. в срок до 11 мая 2018 года.

Форма уведомления утверждена приказом МВД России от 10.01.2018года № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ООО «ПТ-Сервис» направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010года, то есть с нарушением установленной формы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 08 ноября 2018 года, в котором указаны дата, время, место совершенного ООО «ПТ-Сервис» административного правонарушения. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости нет (л.д. 3);

- копией формы уведомления о прекращении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 6);

- копией трудового договора № от 28 сентября 2016 года, заключенного между ООО «ПТ-Сервис» и гражданином Республики ФИО1 (л.д. 7-8);

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу ФИО1 И. (л.д. 9);

- копией приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора ФИО1 И. (л.д. 10);- копией заявления ФИО1 И. о расторжении договора (л.д. 11);

- копией паспорта на имя ФИО1 И. (л.д. 13-16);

- копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе (л.д. 17);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 18);

- учредительными документами ООО «ПТ-Сервис» (л.д. 19-34).

Таким образом, ООО «ПТ-Сервис», не исполнило надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт не направления ООО «ПТ-Сервис» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, по утвержденной форме, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Доказательств того, что ООО «ПТ-Сервис» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вина ООО «ПТ-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Действия ООО «ПТ-Сервис» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность, обстоятельств.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

ООО «ПТ-Сервис» к административной ответственности ранее не привлекалось, действия юридического лица, выразившиеся направлении уведомления несоответствующей формы, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют именно об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Доводы, изложенные защитником Дашковской Н.Г. о малозначительности правонарушения не подлежат удовлетворению.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения является оценочным понятием и устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств правонарушения.

С учетом всех обстоятельств дела, и принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ относится к административным правонарушениям, в области защиты безопасности государства, оснований для признания настоящего правонарушения малозначительным, как того просит защитник юридического лица Дашковская Н.Г., суд не усматривает.

Срок привлечения ООО «ПТ-Сервис» к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ПТ-Сервис» (ИНН <***>) административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 2000 000 (двести тысяч рублей.

Разъяснить ООО «ПТ-Сервис», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф подлежит внесению на счет:

ИНН: <***> КПП:745301001

ОКАТО: 7543010100

р/с: <***> (ГУ МВД России по Челябинской области)

БИК: 047501001 административный штраф

КБК: 18811640000016025140

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья: Ю.К. Колошина