Постановление № 5-78/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-65/2024

УИД 81RS0006-01-2024-000253-35

Дело № 5-78/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2024 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Дереглазова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в селе Юрла Кудымкарского городского суда Пермского края по адресу: <...> материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л а:

25 декабря 2023 года старшим инспектором ДПС (дислокация с.Юрла) отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Кочевский» ССЮ в отношении ФИО1 составлен протокол 59 БГ 218314 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что в 23:25 часов 22 декабря 2023 года ФИО1, управлявший автомобилем ЛАДА ПРИОРА, государственный регистрационный знак №, находясь по адресу: <адрес>, не выполнил законное требование инспектора ДПС об остановке, о предоставлении документов на транспортное средство, водительского удостоверения, воспрепятствовал его доставлению в здание полиции для установления личности и составления административного материала, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

В судебном заседании ФИО1, выразив несогласие с протоколом, пояснил, что в рассматриваемое время выезжал с территории котельной с включёнными противотуманными фарами, одна из которых не горела, выехав на основную дорогу, включил дальний свет, увидел синие номера стоящей без света автомашины, которая завелась, загорелись ходовые огни. Проехав около 30 м, ФИО1 въехал в снежный бордюр и через поля убежал к дому отца, находящемуся на расстоянии около 1 км.

Добежав до дома отца, ФИО1 влез на чердак, где запнулся. Догнавший его инспектор, не представившись, ничего не объясняя, осветил его глаза, применил газовый баллончик и надел наручники. Когда инспектор с отцом ФИО1 – ШАП спустились вниз, ФИО1 убежал.

ФИО1 отметил, что на автомобиле его никто не преследовал, его автомобиль не останавливал. Знаков, проблесковых маячков он не видел. Убежал, так как не имел при себе водительского удостоверения и документов на автомобиль, не хотел связываться с инспекторами, опасаясь применения физической силы. Был трезвым.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 пояснил суду, что ключевым моментом для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской об административных правонарушениях, является законность требований сотрудника правоохранительных органов. Сотрудниками ДПС требование об остановке транспортного средства под управлением ФИО1 не предъявлялось ни одним из способов, предусмотренных приказом МВД России № 264 от 2 мая 2023 года. Таким образом, действия инспекторов являются незаконными, что свидетельствует об отсутствии в деянии ФИО1 объективной стороны состава вменяемого правонарушения и правомерности прекащения дела в связи с отсутствием состава правонарушения.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, которое влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Установлено в судебном заседании, что около 23 часов 22 декабря 2023 года, на <адрес> ФИО1, управлявший автомобилем ЛАДА ПРИОРА, государственный регистрационный знак №, после его вынужденной остановки вследствие съезда в снежный бордюр покинул автомобиль и, будучи преследуемым инспектором ДПС в связи с подозрением в совершении административного правонарушения, не выполнил его законное требование оставаться на месте, воспрепятствовал его доставлению в патрульное транспортное средство либо в служебное помещение подразделения полиции для оформления процессуальных документов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым оказав неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Приведённые обстоятельства установлены из совокупности сведений, полученных из протокола об административном правонарушении 59 БГ 218314 от 25 декабря 2023 года, рапорта старшего инспектора ДПС (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ССЮ от 23 декабря 2023 года, справки, составленной им 7 февраля 2024 года, показаний инспекторов ДПС ССЮ и ШВИ, полученных в судебном заседании, иных материалов дела, видеозаписи.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Утверждение ФИО1 о том, что требование остановиться, а в дальнейшем иные требования, связанные с управлением транспортным средством, ему не предъявлялись, опровергается доказательствами, принятыми судом в качестве достоверных.

Оценивая законность требования сотрудника полиции к ФИО1 оставаться на месте, принимаю во внимание следующее.

Согласно пунктам 2, 8, 13 части 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 ст. 14 настоящего Федерального закона.

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации N 711 от 15 июня 1998 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Положение), пунктом 1 которого предусмотрено, что государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 11 Положения на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по участию в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; выявлению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.

В соответствии с п. 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как обозначено в ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Определяющая основные права сотрудника полиции ст. 28 Федерального закона «О полиции» указывает, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в ч. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона, в числе прочего имеет право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия; требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Действия должностного лица по обнаружению, пресечению административного правонарушения и попытке оформить его в соответствии с процессуальными требованиями осуществлены с учётом приведённых положений.

О законности действий инспектора ДПС, в том числе по преследованию ФИО1, выбежавшего из-за руля остановившегося автомобиля, по попытке остановить ФИО1 и препроводить в патрульный автомобиль, служебное помещение для совершения процессуальных действий также свидетельствует следующее.

Заявлено инспекторами ДПС ССЮ и ШВИ, подтверждено лицом, привлекаемым к ответственности, что на момент обнаружения движущегося транспортного средства под управлением ФИО1, в тёмное время суток, у него не горела одна из передних фар, что визуально свидетельствовало о наличии признаков правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.

Приведённый вывод подтверждается и попыткой ФИО1 скрыться с места происшествия, предпринятой непосредственно после попадания в поле его зрения освещённого патрульного автомобиля со светоотражающими элементами, однозначно свидетельствующими о его принадлежности к дорожно-патрульной службе.

Утверждение защитника лица, привлекаемого к ответственности, о том, что в рассматриваемой ситуации инспекторы ДПС не могли руководствоваться Федеральным законом «О полиции», противоречит основным принципам правоприменения в Российской Федерации, согласно которым подзаконный акт, каковым является ведомственный приказ, регламентирующий порядок остановки транспортного средства, издаётся с учётом положений закона, а закон имеет высшую юридическую силу и обязателен для исполнения.

Формально в соответствии с п. 57 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, являющегося приложением к приказу МВД России от 2 мая 2023 года № 264, в случаях визуального установления признаков административного правонарушения принимаются меры по преследованию и (или) принудительной остановке транспортного средства.

Как явствует из видеозаписи рассматриваемого события, световая сигнализация была применена инспекторами ДПС спустя 39 секунд с момента обнаружения транспортного средства ФИО1 Временной промежуток от данного момента до остановки транспортного средства под управлением ФИО1 составил 22 секунды (с 23:24:35 часов до 23:24:57 часов), что с учётом динамики событий (включение двигателя, начало движения служебного автомобиля, преследование, остановка) свидетельствует об отсутствии возможности своевременной подачи сигнала об остановке транспортного средства лица, привлекаемого к ответственности, во время его движения в установленном порядке.

Находя доказательства относимыми и достаточными, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, которое влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: администратор платежей: УФК по Пермскому краю (межмуниципальный отдел МВД России «Кочевский»). Банк получателя: отделение Пермь банка России/УФК по Пермскому краю г.Пермь. Расчётный счёт: <***>, л/с <***>, кор./счёт 40102810145370000048, БИК 015773997, КБК 18811601191019000140, ИНН <***>, КПП 598101001, ОКТМО 57559000, УИН 18810459230490001088, назначение платежа: административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф платится через банк. Постановление вступает в силу по истечении срока его обжалования – через 10 суток со дня получения, вручения копии постановления. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд (постоянное судебное присутствие в селе Юрла) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Н. Дереглазова