Решение № 2-70/2019 2-70/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-70/2019

Дело № 2-70/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 26 февраля 2019 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Надточиева С.П.,

при секретаре Ветровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Воронеже Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в размере 77 000 рублей, процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере 8 853 рубля 40 копеек. В обоснование исковых требований указало, что решением УПФР в г.Воронеже Воронежской области от 12.01.2016 года ФИО4 с 02.12.2015 года была установлена социальная пенсия в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» как ребенку инвалиду. Получателем названной пенсии являлась его мать ФИО1, действующая как законный представитель нетрудоспособного ФИО4 на основании ст.28 ГК РФ. 24.12.2015 года ФИО1 совместно с ФИО4 обратились в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на уход за нетрудоспособным ФИО4 с 02.12.2015 года. В данном заявлении ФИО1 указала, что в настоящее время не работает, пенсию и пособие по безработице не получает. Кроме того, была ознакомлена с необходимостью в течение 5 дней известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты денежной компенсации, в том числе - о смерти ребенка-инвалида или признании его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим, о прекращении осуществления ухода за ребенком-инвалидом, о назначении лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера, о назначении лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице, о выполнении лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы, о помещении ребенка - инвалида в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания, о лишении родителя (усыновителя), осуществляющего уход за ребенком - инвалидом, родительских прав, об освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей. Согласно решению Управления №765239/15 от 12.01.2016 года ФИО1 была установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 5500 руб. с 02.12.2015 года. В нарушение п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 года №397, ФИО1 не сообщила органу, осуществляющему ежемесячную выплату, о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 01.12.2016 года по настоящее время. Письмом №05-28-33УД/24465 от 18.07.2018г. ФИО1 было предложено в добровольном порядке внести сумму незаконно полученной ежемесячной выплаты. Однако до настоящего времени вышеуказанная сумма ответчиком не возвращена. В связи с вышеизложенным, истец обратился в суд.

УПФР в г.Воронеже Воронежской области извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в поступившем до начала судебного заседания ходатайстве, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и не возражало против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если причины неявки признает неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства по имеющимся материалам, в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия, пенсия по инвалидности являются одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Частью 6 приведенной нормы и пунктом 8 части 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 26.02.2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан с 01.01.2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы в следующем размере: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5 500 руб., другим лицам - в размере 1 200 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013г. №397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы. Так, согласно пункту 5 данных Правил предусмотрена подача в территориальный орган ПФР заявлений как от лица, осуществляющего уход, так и от законного представителя ребенка-инвалида.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Воронеже Воронежской области от 12.01.2016 года ФИО4 с 02.12.2015 года была установлена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п.1 ст.11 Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» как ребенку инвалиду (л.д.8).

24.12.2015 года ФИО1 совместно с ФИО4 обратились в УПФР в г.Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (ФИО4) с 02.12.2015 года. В данном заявлении ФИО1 указала, что в настоящее время не работает, пенсию и пособие по безработице не получает (л.д.10-11).

Согласно решению УПФР в г.Воронеже №765239/15 от 12.01.2016 года ФИО1 была установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 5500 руб. с 02.12.2015 года (л.д.9).

Решением УПФР в г.Воронеже от 21.02.2018 года б/н прекращена ежемесячная компенсационная выплата ФИО1 на основании пп. «д» пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 №343 (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 28.02.2018 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30.11.2016 года (л.д.14-16).

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты лицу осуществляющему уход УПФР в г.Воронеже от 26.04.2018 года, сумма излишне выплаченных средств за период с 01.01.2017 года по 28.02.2018 года составляет 77 000 рублей (л.д.17). Указанная сумма подтверждается представленным расчетом переплаты КТЛ по пенсионному делу № 938892 (л.д.19).

26.04.2018 года УПФР в г.Воронеже вынесено решение о взыскании излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты с ФИО1 (л.д.18).

Письмом №05-28-33УД/24465 от 18.07.2018 года ФИО1 было предложено в добровольном порядке внести сумму незаконно полученной ежемесячной выплаты (л.д.20).

Однако до настоящего времени ответчик денежные средства не возвратил.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. В пункте 3 Указа дано поручение Правительству Российской Федерации определить источники финансирования указанных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 04.06.2007 года №343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее Правила №343).

Правила №343 определяют порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, т.е. такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты.

Правила изданы в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации, предусматривающим компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия), и не закрепляют право нетрудоспособных граждан на получение компенсационных выплат.

В соответствии с пунктом 9 Правил №343, осуществление компенсационной выплаты прекращается, в частности, в случае выполнения трудоспособным гражданином оплачиваемой работы.

Указом Президента РФ от 26.02.2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» установлены с 01.01.2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей (пункт 1).

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 4).

В пункте 8 Указа дано поручение Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку ежемесячных выплат, а также определить порядок осуществления указанных выплат.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 02.05.2013 год №397 утвердило Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее Правила №397).

В силу пункта 12 Правил №397, осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.

Судом установлено, что 01.12.2016 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14-16). Обратного суду не представлено.

Индивидуальные предприниматели – это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п.3 ч.2 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

В силу ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Данная позиция также согласуется со статьей 2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации», устанавливающей, что занятыми считаются граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

С момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя указанные лица считаются работающими, независимо от наличия или отсутствия дохода от предпринимательской деятельности.

Таким образом, по смыслу правовых норм, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 считается лицом, осуществляющем предпринимательскую деятельность, независимо от наличия или отсутствия дохода от предпринимательской деятельности и дополнительное материальное обеспечение не могло быть установлено и выплачиваться ответчику с момента ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из представленного истцом расчета, не оспоренного ответчиком, размер переплаты компенсационной выплаты за период с 01.01.2017 года по 28.02.2018 года составил 77 000 рублей (л.д.19).

Фактическое перечисление ответчику указанных сумм подтверждается выпиской по лицевому счету ФИО4 № за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 года (л.д.24-25).

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсии, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях», п. 4 ст. 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации, являются государственной собственностью (п.1 ст. 16 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в РФ»), имеют целевое назначение и направляются в соответствии с законодательством РФ, в том числе, и на выплату страхового пенсионного обеспечения, Пенсионный фонд Российской Федерации выступает в интересах государства и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации несет ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств (п.1-3 ст.18 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в РФ»).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже письмом от 18.07.2018 года №05-28-33УД/24465 предложило ФИО1 погасить сумму переплаты компенсационной выплаты в добровольном порядке, однако до настоящего времени денежные средства истцу не поступили (л.д.20).

В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ и учитывая положения вышеназванных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика усматривается недобросовестность, поскольку, зарегистрировавшись в статусе индивидуального предпринимателя, она об этом пенсионный орган не уведомила, суммы ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, выплачены ей без законных на то оснований, получены ею неправомерно, в связи с чем, подлежат возмещению. В связи с этим, исковые требования в части взыскания незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд считает, что они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1107 ГК РФ, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами определяется существующими в месте жительства кредитора опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента но вкладам физических лиц.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО1 необоснованно пользовалась денежными средствами с 01.01.2017, то требования истца о взыскании с ответчика процентов на основания пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 8 853 рублей 40 копеек, также являются обоснованными.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 775 рублей 60 копеек

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Воронеже к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной компенсационной выплаты и процентов – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Воронеже излишне выплаченную компенсационную выплату по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 77 000 (семьдесят семь тысяч) рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 853 (восемь тысяч восемьсот пятьдесят три) рубля 40 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 775 (две тысячи семьсот семьдесят пять) рублей 60 копеек.

Ответчиком может быть подано заявление в Хохольский районный суд Воронежской области об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья Надточиев С.П.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2019г.