Решение № 2-1146/2018 2-1146/2018~М-1360/2018 М-1360/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1146/2018

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 26 сентября 2018 г.

Лабинский городской суд <...> в составе

Судьи Джигило Г.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца- ФИО6, действующего на основании ордера адвоката,

представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ в <...>- ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> о признании незаконным решения комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> о признании незаконным решения комиссии.

В обоснование своих требований, указывая на то, что <...> Управлением Пенсионного фонда РФ в <...> ему было отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. С данным решением комиссии он не согласен, так как комиссия не засчитала в специальный стаж период его работы: с <...> по 21.10.1991(1 год 11 мес. 6 дней) в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Объединении РККС «Дагомысский комбинат строительных материалов», ввиду того, что уточняющая льготный характер работы справка не была представлена, а полученная по запросу архивная справка от <...> № П-435-01.6-36» не содержит необходимой информация для подтверждения льготного характера его работы в указанный период; с <...> по <...> (3 года 7 мес. 2 нед.) в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Дагомысской строительно-монтажного треста «Сочиагропромкурортстрой» по причине отсутствия лицевых счетов по начислению заработной платы на его имя за 1991, 1993 и 1995 в документах по личному составу согласно поступившей по запросу ответчика справке, выданной архивным отделом Лазаревского внутригородского района. В конечном итоге его специальный стаж по Списку <...> по расчетам ответчика составил 5 лет и 9 дней, а общий стаж 18 лет 11 месяцев и 5 дней, что не соответствует действительности. Из его трудовой книжки следует, что в Объединении РККС «Дагомысекий комбинат строительных материалов» с <...> по <...> (1 год 11 мес. 6 дней) он работал в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, о чем свидетельствует запись в трудовой книжки <...> от <...> с указанием приказа по кадрам <...>/К от <...> о присвоении профессии газоэлектросварщика 4 разряда, а также что в Дагомысской строительно-монтажного треста «Сочиагропромкурортстрой» с <...> по <...> (3 года 7 мес. 2 нед.) он работал в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке <...> от <...> с указанием приказа по кадрам <...>-К от <...>. Данные записи в трудовую книжку внесены своевременно, исправлений, помарок и дописок не имеют, заверены подписью должностного лица и печатью организации, в связи с чем, не содержат оснований для сомнения в их верности.

Требование о подтверждении полной занятости впервые появилось в Российском законодательстве в связи с Разъяснениями Министерства груда Российской Федерации от <...><...> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 5 которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочею дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме т ого, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...><...> было предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полною рабочего дня.

Согласно п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность у частников гражданских правоотношений предполагается.

Отсутствие возможности предоставить справки, уточняющие характер и режим работы, не связанное с его действиями и не зависящее от его воли, не может служить мотивом к отказу в назначении пенсии на льготных основаниях, если совокупность представленных доказательств, подтверждает выполнение работы, дающей право на назначение страховой пенсии трудовой пенсии по старости досрочно.

Из оспариваемого решения об отказе в установлении ему досрочной пенсии <...> от <...> следует, что общий его стаж ответчиком подсчитан неверно, а именно 18 лет 11 мес. и 5 дней, тогда как по его расчетам он составляет 31 год.

Учитывая изложенное, его специальный стаж в действительности составляет 10 лет 6 месяцев и 29 дня, а общий стаж составляет 31 год, что с учетом уменьшения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы при наличии требуемого страхового стажа 25 лет дает мне право на получение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона и <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с того момента, когда ему исполнилось 56 лет, а именно с <...>. С заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в УПФ РФ в <...> он обратился <...>.

В связи с этим, решение Управления ПФ РФ в <...><...> от <...> об отказе в установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно ограничивает его Конституционное право, на социальное обеспечение, предусмотренное ч. 1 ст. 39, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение Управления ПФ РФ в <...><...> от <...> об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. <...> ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения его в специальный стаж:

- периода работы с <...> по <...> (1 год 11 мес. 6 дней) в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Объединении РККС «Дагомысский комбинат- строительных материалов»;

- периода работы с <...> по <...> (3 года 7 мес. 2 нед.) в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Дагомыской строительно-монтажного треста «Сочиагропромкурортстрой».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> включить в его специальный стаж по Списку <...> от <...>:

- период работы с <...> по <...> (1 год 11 мес. 6 дней) в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Объединении РККС «Дагомысский комбинат строительных материалов»;

- период работы с <...> по <...> (3 года 7 мес. 2 нед.) в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Дагомысской строительно- монтажного треста «Сочиагропромкурортстрой».

Обязать УПФ РФ в <...> назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по ордеру ФИО6 об обстоятельствах дела пояснили аналогично вышеизложенному, и просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии по тому либо иному основанию Пенсионный фонд РФ выносит строго в соответствии с пенсионным законодательством. Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия по старости ранее достижения возраста может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. По периоду работы с <...> по <...> в качестве сварщика (газоэлектросварщика), в трудовой книжке истца имеется запись о приеме на работу в качестве сварщика с <...>, далее имеется запись от <...> о присвоении ФИО3 профессии газоэлектросварщика. Однако, в трудовой книжке ФИО3 отсутствует сведения о том, что он после присвоения ему профессии газоэлектросварщика осуществлял трудовую деятельность в указанной должности (отсутствует приказ о переведена работу в качестве газоэлектросварщика). В связи с тем, что истцом справка уточняющая характер работы не была представлена, специалистами Управления, в целях подтверждения факта льготной работы истца, был направлен запрос об оказании содействия в истребовании справки, уточняющей льготный характер работы. Согласно архивной справки от <...> № П-435-01.6-36, полученной Управлением на указанный запрос, ФИО3, <...> был принят в качестве сварщика, <...> газоэлектросварщик ФИО3 уволен. Другими сведениями архивный отдел Лазаревского внутригородского района <...> не располагает. Из изложенного следует, что в настоящий момент невозможно установить, в какой период времени истец осуществлял трудовую деятельность в качестве газоэлектросварщика. При этом наименование такой должности как «сварщик» Списками <...> не предусмотрена. В связи с изложенными спорный период работы истца с <...> по <...> был засчитан в страховой стаж на общих основаниях. Что касается по периоду работы с <...> по <...> в качестве газоэлектросварщика, для включения в специальный стаж по Списку <...> периода работы истца после <...> необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке. В связи с тем, что истцом справка, подтверждающая льготный характер работы за спорный период не была представлена, в целях подтверждения факта занятости истца не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке, соответствующая справка была запрошена специалистами Управления. Согласно архивной справке от <...> № П-441-01.6-36, выданной архивным отделом Лазаревского внутригородского района <...>, ФИО3 с <...> действительно принят в Дагомысскую МПМК строительно-монтажного треста «Сочиагропромкурортстрой» газоэлектросварщиком 3 разряда на участок <...>. Однако, лицевые счета по начислению заработной платы на имя ФИО3 за 1991, 1993 и 1995 в документах по личному составу не обнаружены. Приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2 Дагомысской МПМК за 1995 на муниципальное хранение в архивный отдел не поступали. Таким образом, документально подтвердить занятость ФИО3 в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке в период с <...> по <...> невозможно.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и другие материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <...><...> от <...> ФИО3 было отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет (Список <...>). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В силу ч.2 ст. 30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом ч.4 ст.30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от <...><...> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от <...> применяются: -список <...> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от <...><...>; -список <...> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от <...><...>, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <...>.

На основании п. 3 указанного постановления от <...><...> исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...><...>.

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия по старости ранее достижения возраста может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «О накопительной пенсии в РФ» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона от <...> в дополнение к документам, предусмотренным п. 6-7 настоящего Перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В трудовой книжке истца имеется запись о приеме на работу в качестве сварщика с <...>, далее имеется запись от <...> о присвоении ФИО3 профессии газоэлектросварщика. Однако, отсутствует сведения о том, что он после присвоения ему профессии газоэлектросварщика осуществлял трудовую деятельность в указанной должности (отсутствует приказ о переведена работу в качестве газоэлектросварщика). Уточняющая справка не была представлена. Согласно архивной справки от <...> № П-435-01.6-36, полученной Управлением на указанный запрос, ФИО3, <...> был принят в качестве сварщика, <...> газоэлектросварщик ФИО3 уволен. Другими сведениями архивный отдел Лазаревского внутригородского района <...> не располагает.

Таким образом, невозможно установить в какой период времени истец осуществлял трудовую деятельность в качестве газоэлектросварщика. При этом наименование такой должности как «сварщик» Списками <...> не предусмотрена.

Для включения в специальный стаж по Списку <...> периода работы истца после <...> необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от <...><...>, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от <...><...>, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Доводы истца о том, что данное требование появилось только в 1996 году, соответственно они не могут влиять на правоотношения возникшие до этой даты, является несостоятельным, поскольку аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от <...><...>, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР <...>, Министерства социальной защиты населения РСФСР от <...><...>.

Согласно архивной справке от <...> № П-441-01.6-36, выданной архивным отделом Лазаревского внутригородского района <...>, ФИО3 с <...> действительно принят в Дагомысскую МПМК строительно-монтажного треста «Сочиагропромкурортстрой» газоэлектросварщиком 3 разряда на участок <...>. Однако лицевые счета по начислению заработной платы на имя ФИО3 за 1991, 1993 и 1995 в документах по личному составу не обнаружены. Приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2 Дагомысской МПМК за 1995 на муниципальное хранение в архивный отдел не поступали.

Таким образом, занятость ФИО3 в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке в период с <...> по <...> не нашла своего подтверждения.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, учитывая, что ФИО3 доказательств его занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке в период с <...> по <...> не представлено, данный период не может быть засчитан в специальный страховой стаж истца, оснований для включения истцу спорных периодов работы не имеется, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона от <...> является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> о признании незаконным решения комиссии- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Судья Лабинского

городского суда Г.П. Джигило