Решение № 2-444/2019 2-444/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-444/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года город Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Шубиной Т.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов адвоката Кучеровской Т.В.,

представителя ответчика администрации м.о. Киреевский район по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-444/2019 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Киреевский район о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ФИО1 является собственником однокомнатной <адрес> квартиры составляет 28,1 кв.м., жилая - 18,5 кв.м. В указанном жилом помещении на регистрационном учете состоит ФИО2 Постановлением № 787 от 10 сентября 2001 года указанный дом признан непригодным для проживания, проведение капитального ремонта признано нецелесообразным. 10 июля 2017 года администрацией муниципального образования Кареевский район Тульской области было издано постановление № 491 об изъятии земельных участков и находящихся на них жилых помещений для муниципальных нужд. По программе переселения администрацией муниципального образования город Киреевск Тульской области им была предложена однокомнатная квартира площадью общей 31,5 кв.м. по адресу: <адрес> Истцы полагают, что предоставление такой квартиры нарушает их права, поскольку их семья состоит в списках очередности на улучшение жилищных условий, поэтому предоставление жилья в данном случае должно происходить по правилам ст. 57 ЖК РФ. Вместе с тем, администрация МО Киреевский район Тульской области предлагает им квартиру меньшей площади. Дом, в котором находится принадлежащая им квартира, был отключен от отопления, сначала они вынуждены были жить в холодной квартире, затем снимать квартиру, на этой почве у ФИО2 развилась депрессия, он вынужден был обратиться к врачу. Кроме того, при разрешении вопроса о компенсации морального вреда, истцы просили учесть, что дом признан непригодным для проживания в 2001 году, более 15 лет они вынуждены были проживать в квартире не пригодной для проживания. Просили суд обязать администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Киреевске Тульской области, с учетом нормы предоставления жилой площади, установленной в Киреевском районе Тульской области. Взыскать с администрации муниципального образования Киреевский район Тульской моральный вред в размере 300000 рублей в пользу каждого из истцов.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истцов адвокат Кучеровская Т.В. требования истцов поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности ФИО3 просила истцам в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку требования не основаны на действующем законодательстве. В материалы дела представлены письменные возражения.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика ООО «УК Партнер», ООО «ЭнергоГазИнвест Тула», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, причину неявки не сообщили.

Руководствуясь положения ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.49.3 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежал сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставлялось равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, в порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, признанном непригодным для проживания, после принятия ЖК РФ внесены изменения, с учетом которых после 01.03.2005г. обеспечиваются жилищные права собственников непригодного для проживания жилья.

Поскольку с иском о предоставлении жилого помещения ФИО1 обратилась в марте 2019г., то ее требования, как собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, должны разрешаться в порядке, предусмотренном действующим ЖК РФ.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ. Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013г., она утверждается на период до 1 сентября 2017г.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2012г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с настоящим Федеральным законом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником однокомнатной <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АА № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> квартиры составляет 28,1 кв.м., жилая - 18,5 кв.м.

В указанном жилом помещении на регистрационном учете состоит ФИО2.

Постановлением № 787 от 10 сентября 2001 года <адрес> признан непригодным для проживания, проведение капитального ремонта признано нецелесообразным.

На основании постановления администрации муниципального образования Киреевский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесена в общий список очередности на получение жилой площади при администрации Муниципального образования за №

В настоящее время ФИО1 состоит в списках очередности в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, номер общей очереди 102.

На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2013-2017 годы» в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе программы муниципального образования Киреевский район Тульской области. В Программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 г. непригодными для проживания.

Постановлением администрации м.о. Киреевский район от 13.11.2014 № 963, утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в м.о. г. Киреевск Киреевского района на 2015-2017 годы, в которую включен многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, в котором расположена принадлежащая истцу ФИО1 на праве собственности квартира № общей площадью 28,1 кв.м.

От предложенной для переселения квартиры в доме-новостройке по адресу <адрес> общей площадью 31,5 кв. м. и заключения договора мены принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, признанного непригодным для проживания, на указанную квартиру ФИО1 отказалась, сославшись на неравнозначность предоставляемого жилого помещения занимаемой квартире.

10 июля 2017 года администрацией муниципального образования Киреевский район Тульской области было издано постановление № 491 об изъятии земельных участков и находящихся на них жилых помещений для муниципальных нужд.

Таким образом, соглашение между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения, расположенного в подлежащем сносу многоквартирном жилом доме, и ФИО1 о предоставлении последней другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не достигнуто, от предложенной для переселения квартиры и заключения договора мены на нее истица отказалась.

19.12.2018 года администрацией м.о. Киреевский район вынесено постановление № 1045 об изъятии земельных участков и расположенных на них жилых помещений для муниципальных нужд.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются основанием к понуждению администрации м.о. Киреевский район предоставить истицам в другое жилое помещение, на условиях социального найма по норме предоставления жилого помещения в г. Киреевск.

Поскольку из материалов дела усматривается, что многоквартирный <адрес> включен в региональную адресную программу, признан аварийным, то у истца возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ему другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления принято решения об изъятии жилого помещения, принадлежащего истцу, для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении истцу жилого помещения.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения с учетом нормы предоставления жилой площади в г. Киреевске Тульской области, у суда не имеется.

Разрешая требования истцов о компенсации морального вреда, причиненного, по мнению истцов бездействием администрации м.о. Киреевский район, в связи с чем они били вынуждены проживать длительное время в доме, который был признан непригодным для проживания, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.

В Постановлении Пленума Верховного суда от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», разъяснено, что при определении размеров компенсации морального вреда суду необходимо установить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств вины ответчика истцами с суд не представлено.

Сведения о состоянии здоровья истца ФИО2 (выписные эпикризы, консультации врачей), не доказывают наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика, связанными с реализацией жилищных права и наступившими последствиями.

Проведенной Киреевской межрайонной прокуратурой проверкой по факту обращения ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав при реализации программы переселения из аварийного жилого фонда, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено.

Из материалов проверки следует, что по причине нахождения теплоснабжения дома в аварийном состоянии, отсутствием в некоторых квартирах оконных блоков, и в связи с планируемым сносом, подготовка дома к отопительному сезону 2018-2019 годов и гидравлические системы теплоснабжения не производились, герметичность не подтверждена, восстановление и осуществление теплоснабжения дома экономически не целесообразно, что может повлечь за собой аварийные ситуации и угрозы срыва отопительного сезона в иных домах.

Кроме того, жилищные права истцов по данному спору нарушены не были, поскольку суд пришел к выводу о том, что правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, истцы не обладали.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требования о возложении на администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в г. Киреевске с учетом нормы предоставления жилой площади, установленной в Киреевском районе Тульской области, компенсации морального вреда, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий