Решение № 2А-557/2023 2А-557/2023~М-570/2023 М-570/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2А-557/2023

Дело № 2а-557/2023

УИД 55RS0018-01-2023-000711-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В., при подготовке судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А., с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Митиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 17.08.2018 ФИО1 осужден Марьяновским районным судом Омской области по ч. 2 ст. 228, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, приговорен к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 10000 рублей с рассрочкой выплаты на 10 месяцев равными частями по 1000 рублей не позднее дня каждого месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления приговора в законную силу. 29.04.2019 ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 10000 рублей с рассрочкой выплаты на 10 месяцев равными частями по 1000 рублей не позднее дня каждого месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления приговора в законную силу. 05.04.2021 постановлением Октябрьского районного суда г. Омска ФИО1 заменено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы ограничением свободы на срок 10 месяцев. 20.04.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 8УФСИН России по Омской области. 26.11.2021 постановлением Марьяновского районного суда Омской области ФИО1 заменена неотбытая часть накзания в виде ограничения свободы лишением свободы сроком на 27 дней, с отбыванием наказания в ИК общего режима. 22.12.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания. 16.01.2023 ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 4 месяца. На профилактическом учете в ОМВД России по Марьяновскому району ФИО1 состоит с 22.12.2021 как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор», с 03.02.2023 как «условно осужденный». После освобождения из мест лишения свободы, в течение 2023 года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 12.12.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ; 19.04.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении административного надзора. По месту проживания ФИО1 неоднократно был замечен по факту злоупотребления спиртными напитками в быту. Официально не трудоустроен.

Истец просил суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

В судебном заседании административный истец начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО2 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца заместитель начальника отдела – начальник полиции ОМВД России по Марьяновскому району ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, предоставивший диплом о высшем юридическом образовании, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что в настоящее время в производстве мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области находится на рассмотрении уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления по ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился указав, что в настоящее время он трудоустроен, явка два раза в месяц может препятствовать его трудовой деятельности.

Старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Митина Н.К. в заключении полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Марьяновского района Митиной Н.К., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, что приговором Марьяновского районного суда Омской области от 17.08.2018, вступившим в законную силу 11.10.2018, ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления и преступления средней тяжести, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 10000 рублей с рассрочкой выплаты на 10 месяцев равными частями по 1000 рублей не позднее дня каждого месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления приговора в законную силу. В соответствии с приговором суда обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Приговором мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 29.04.2019, вступившим в законную силу 14.05.2019 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 10000 рублей с рассрочкой выплаты на 10 месяцев равными частями по 1000 рублей не позднее дня каждого месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления приговора в законную силу. В соответствии с приговором суда обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 05.04.2021 ФИО1 заменено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы ограничением свободы на срок 10 месяцев.

Постановлением Марьяновского районного суда Омской области от 26.11.2021 ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 29.04.2019 в виде 55 дней ограничения свободы на лишение свободы сроком на 27 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22.12.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 16.01.2023, вступившим в законную силу 01.02.2023 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 4 месяца. В соответствии с приговором суда, обстоятельством отягчающим наказание ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Согласно п.п. «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимости ФИО1 по приговору Марьяновского районного суда Омской области от 17.08.2018 и по приговору мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 29.04.2019 в настоящее время не погашены.

Материалами дела установлено, что 12.12.2022 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Марьяновскому району Омской области от 12.12.2022, вступившим в законную силу 23.12.2022, был привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 19.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1100 рублей.

Сведения об отмене данных постановлений в материалах дела отсутствуют.

Из характеристики УУП ОУПП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, имеющейся в материалах дела, следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. В нарушение общественного порядка и в злоупотреблении спиртными напитками замечен неоднократно. Жалоб и заявлений от соседей и жителей Васильевского сельского поселения в ОМВД России по Марьяновскому району в отношении гражданина ФИО1 не поступало. ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо ранее судимое, формально подпадающее под административный надзор, в ОМВД России по Марьяновскому району (л.д.28).

Из бытовой характеристики главы Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области следует, что ФИО1 за время проживания зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. Письменных жалоб со стороны соседей и односельчан не поступало. К административной ответственности не привлекался (л.д.29).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При этом суд отмечает, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Деяния лица, совершившего данное административное правонарушение, посягают на общественный порядок, поскольку связаны с уклонением привлеченного к ответственности лица от исполнения административного наказания.

Объективная сторона такого правонарушения характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

При указанных обстоятельствах, с учетом личности административного ответчика, который характеризуется по месту жительства неудовлетворительно, а также характера совершенных им административных правонарушений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

Статьей 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре: в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что установление ограничения ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является достаточным для предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него действенного, индивидуально-профилактического воздействия.

Оснований для установления иных ограничений, с учетом характера и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, по материалам дела суд не усматривает.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>), административный надзор на срок 1 (один) год.

Начало срока административного надзора исчислять с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В период административного надзора установить в отношении ФИО1 ограничение:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленные требования начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Емашова

Мотивированное решение составлено 20.10.2023.