Постановление № 5-105/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-105/2018

Дело № 5-105/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Подпорожье 18 сентября 2018 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В.,

с участием законного представителя юридического лица – Вильгельм А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Подпорожский детский сад № 21 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» (далее МБДОУ «Детский сад № 21», юридический адрес: 187780, <...>),

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 21» повторно совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 05 по 11 сентября 2018 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах в связи с регистрацией случаев энетеровирусной инфекции проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад № 21», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

1. Не обеспечено медицинское наблюдение за контактными лицами с ведением соответствующей медицинской документации (листы наблюдения), не организован осмотр врачом контактных лиц (нарушен п. 11.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

2. В группах № 1 и № 3 на емкостях для специальной ветоши, применяемой для промывки столов в групповых помещениях, отсутствует маркировка (нарушен п. 17.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

3. В моечной и буфетных групп № 1 и № 3 отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря (нарушен п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

4. В буфетных групп № 1 и № 3 чистые столовые приборы хранятся в емкостях, не предназначенных для хранения столовых приборов (полиэтиленовых емкостях из-под майонеза) (нарушен п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

5. На окнах в пищеблоке и группах № 1 и № 3 нет сеток (нарушен п. 17.9 СанПиН 2.4.1.3049-13).

6. Нарушен режим мытья и хранения столовой посуды в группе № 3. При лабораторных исследованиях в смыве с полки для столовой посуды выявлено наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) (нарушен п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

7. Нарушен режим мытья и хранения игрушек в группе № 3. При лабораторных исследованиях в смыве с полки для игрушек выявлено наличие БГКП (нарушен п. 17.13 СанПиН 2.4.1.3049-13).

8. Нарушен режим мытья и хранения предметов на пищеблоке. При лабораторных исследованиях наличие БГКП обнаружено в смывах со следующих предметов: стол готовой продукции, весы готовой продукции, стол готовой продукции у окна, простыня на протирочной машине готовой продукции, стол готовой продукции с протирочной машиной, спецодежда повара ФИО3, полотенце для рук повара, нож гастрономический, котел второе блюдо, полка с крупами в кладовой, совок для сыпучих продуктов в кладовой (нарушен п. 13.17 СанПиН 2.4.1.3049-13).

9. У младшего воспитателя младшей группы ФИО1 по результатам лабораторных исследований обнаружен РНК энтеровирусов.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № 21» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что контроль за поступающими в садик детьми ведется, сетки на окнах были сняты незадолго до проверки, инструкции о правилах мытья посуды имелась. Кроме того, законный представитель юридического лица пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены. В учреждении взяты пробы и образцы, которые направлены на лабораторные исследования, но результаты исследования пока не готовы. Относительно административного наказания представитель детского сада пояснила, что в случае приостановления деятельности дошкольного образовательного учреждения, разместить всех детей в других дошкольных учреждениях города невозможно. В связи с тем, что детский сад является бюджетным учреждением, законный представитель юридического лица ходатайствовала о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья пришел к выводу о наличии в действиях МБДОУ «Детский сад № 21» состава административного правонарушения.

К такому выводу судья пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Согласно ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад № 21» административного правонарушения подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2-79 от 11 сентября 2018 года, в котором отражены существо и обстоятельства совершения правонарушения;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 02 от 05 сентября 2018 года о проведении санитарно-эпидемиологичсеского расследования массовых инфекционных заболеваний в МБДОУ «Детский сад № 21», подтверждающим законность проведения проверки;

- актом проверки МБДОУ «Детский сад № 21» № 2-54 от 11 сентября 2018 года, в котором подробно изложены все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- протоколами лабораторных исследований, подтверждающих наличие в образцах и пробах, полученных в детском саду, бактерий группы кишечной палочки и РНК энтеровирусов у работника образовательного учреждения;

- уставом и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым МБДОУ «Детский сад № 21» является юридическим лицом;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 11 июля 2018 года, подтверждающей факт привлечения ранее МБДОУ «Детский сад № 21» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья находит вину МБДОУ «Детский сад № 21» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В частности обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает:

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не находит.

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья пришел к выводу о возможности назначения МБДОУ «Детский сад № 21» административного наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Подпорожский детский сад № 21 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель штрафа: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области

ИНН <***>

КПП 781101001

Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург (Отделение по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ в г. Санкт-Петербурге)

р/с <***>

БИК 044106001

ОКТМО 41636101

Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Круглов