Решение № 2А-2022/2024 2А-2022/2024~М-1360/2024 М-1360/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-2022/2024

15RS0010-01-2024-002161-17 Дело № 2а-2022/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзуцевой А.А., с участием помощника судьи Багаевой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства труда и социального развития РСО-Алания к ГУФССП России Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО1, об освобождении от оплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство труда и социального развития РСО-Алания, обратилось в Промышленный районный суд г. Владикавказа с административным иском к ГМУФССП России, Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО1, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству №№ от 29.05.2023г. выданного Ленинским районным судом по делу №2-2385/2022, освободить Министерства труда и социального развития РСО-Алания от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда г.Владикавказа по делу №2-2385/2022г., вступившего в законную силу 27.01.2023г. удовлетворены требования заместителя прокурора РСО-Алания в защиту прав и законных интересов лица из категории детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей ФИО2 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания об обязании предоставления по договору социального найма специализированного, благоустроенного жилого помещения.

29.03.2023г. возбуждено исполнительное производство № №

11.04.2023г. судебного приставом исполнителем вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере № рублей, в связи с неисполнением решение суда в добровольном порядке.

Указано, что республиканские органы исполнительной власти финансируются из бюджета республики. Реализовать решения суда от 21.12.2022г. по предоставлению жилого помещения возможно только в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Торги проводились неоднократно, для определения поставщика жилых помещений, однако заявка не реализована. Работа по поиску поставщика продолжается.

Освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств. Данная позиция нашла свое отражение в разъяснениях Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50

Представитель административного истца Министерства труда и социального развития РСО-Алания, просил требования удовлетворить, рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание судебный пристав- исполнитель ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором не возражала о рассмотрении дела без ее участия, разрешение вопроса об освобождении от исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве с изм и доп.).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Владикавказа по делу №2-2385/2022, вступившему в законную силу 27.01.2023г. постановлено: обязать Министерство труда и социального развития РСО-Алания и Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания- Управление социальной защиты населения по Иристонскому МО г.Владикавказа предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади по договору найма в соответствии с Законом РСО-Алания от 22.12.2005г. №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся….

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РСО-Алания ФИО1 11.04.2024 вынесла Постановлением о взыскании с должника - Министерство труда и социального развития РСО-Алания, исполнительского сбора в размере № рублей, в рамках исполнительного производства №№., в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для его добровольного исполнения.

Проверяя доводы истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Республики Северная Осетия-Алания, в сфере опеки, попечительства, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, а также реализацию государственной политики в сфере организации отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Северная Осетия-Алания.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, республиканскими конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания…(Постановление Правительства РСО-Алания от 7 июля 2022 г. N 326 (с изм. и доп.)

При исполнении судебного решения руководствуется положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Материалами дела установлено, что 27.02.2024 года Межведомственной комиссии при Правительстве РСО - Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа было вынесено решение № 1-4.1 о выделении дополнительных денежных средств на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства № 77-Да от 13.03.2024 года руководителям территориальных органов Управления социальной защиты населения были направлены денежные средства для начала процедуры определения поставщика жилых помещений согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

29.03.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 01.04.2024г., реестровый номер закупки - №, на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - № Дата окончания подачи заявки - 10.04.2024г – заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

16.04.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 24.04.2024г., реестровый номер закупки - № на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - №. Дата окончания подачи заявки - 06.05.2024г– заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

16.05.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 30.05.2024г., реестровый номер закупки - №, на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - №. Дата окончания подачи заявки - 06.06.2024г – заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истцом предпринимаются мероприятия по поиску поставщика жилых помещений, в порядке предусмотренном ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Министерство труда и социального развития РСО-Алания, как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, выт,екающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие выполнению в полном объеме решения суда, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства труда и социального развития РСО-Алания к Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО1, СОСП по РСО-Алания об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социального развития РСО-Алания от исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО1, от 11.04.2023г. по исполнительному производству неимущественного характера № возбужденному 29.03.2023. г. по исполнительному листу № ФС № от 07.03.2023г., выданного Ленинским районным судом г. Владикавказа по делу № 2-2385/2022г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья А.А. Дзуцева