Решение № 2-636/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-636/2017

Дело № 2-636/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Бибиковой Ю.Е.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска» ФИО5, представителя ответчика департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью Мебельная фабрика «Хит», государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Фокинского района г. Брянска», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о взыскании пособия по уходу за ребенком,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что с <дата> состоит в трудовых отношениях с обществом с ограниченной ответственностью Мебельная фабрика «Хит» (далее по тексту ООО Мебельная фабрика «Хит» ИНН №). <дата> у ФИО3 родилась дочь, ФИО1, в связи с чем, ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет истцу не выплачивалось, в результате чего образовалась задолженность в размере <...>, которая взыскана с ООО Мебельная фабрика «Хит» решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата>. Ввиду того, что работодателем не представлены в орган социальной защиты населения необходимые документы для выплаты пособия, истцу до настоящего времени не выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Поскольку ФИО3 постоянно зарегистрирована и проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, истец имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. ст. 5, 13, 18, 19 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ требований, истец ФИО3 просит суд: обязать ответчиков включить ее в списки граждан на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в двойном размере, взыскав с ответчиков за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата> в размере <...>; обязать ответчиков выплачивать ежемесячно пособие по уходу за ребенком в двойном размере до <дата>; обязать ООО Мебельная фабрика «Хит» предоставить в ГКУ ОСЗН Фокинского района гор. Брянска выписку из приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет с выплатой пособия в двойном размере.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 поддержали уточненные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО Мебельная фабрика «Хит», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представители ответчиков ГКУ «Отдел социальной защиты населения Фокинского района гор. Брянска» ФИО5, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО6 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах, приобщенных к материалам дела. Пояснили, что не являются надлежащими ответчиками по настоящему спору, так как выплата пособия осуществляется строго по сведениям, предоставленным работодателем в списке получателей на текущий месяц. Список подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие. ООО Мебельная фабрика «Хит» по вопросу представления документов на выплату пособия ФИО3 в ГКУ «Отдел социальной защиты населения Фокинского района гор. Брянска» не обращалась, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца к данным ответчикам не имеется.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ООО Мебельная фабрика «Хит».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 38, 39 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, гарантируется, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Во исполнение данного Закона РФ постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 439 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 3 Правил пособие предоставляется гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: а) постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; б) постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; в) постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Пособие предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет (п. 4 Правил).

Предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В п. 6 определен порядок выплаты гражданам пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, который устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, (п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 04 марта 2015 года № 190).

В п. 7 определено, что для предоставления пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан формируют список, в котором указываются: фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие; число, месяц, год рождения ребенка; размер пособия; реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, реквизиты организации федеральной почтовой связи по постоянному месту жительства лица, получающего пособие, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.

Указанный список подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие, заверяется печатью и ежемесячно представляется в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие.

Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в органы в сфере социальной защиты населения заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Судом установлено, что <дата> между истцом и ответчиком ООО Мебельная фабрика «Хит» заключен трудовой договор, согласно которому ФИО3 принята на работу в ООО Мебельная фабрика «Хит» в качестве <...>.

<дата> у ФИО3 родилась дочь, ФИО1, в связи с чем, истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет.

В соответствии с записью, содержащейся в трудовой книжке, истец ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО Мебельная фабрика «Хит» с <дата> по настоящее время.

Доказательств, подтверждающих прекращение трудовых отношений истца и ответчика ООО Мебельная фабрика «Хит», суду не представлено.

Решением Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> с ООО «Мебельная фабрика «Хит» в пользу ФИО3 взыскана задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с <дата> по <дата> в сумме <...>, ежемесячные компенсационные выплаты в размере <...>, проценты в размере <...>, компенсация морального вреда в размере <...>.

Заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и включении ФИО3 в списки граждан на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, направлено истцом в адрес работодателя ООО Мебельная фабрика «Хит» согласно отметке на почтовом извещении <дата>.

Из материалов дела следует, что в нарушение Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005года № 439 (ред. от 06.09.2016), ответчик ООО Мебельная фабрика «Хит» не сформировало и не направило в адрес ГКУ «ОСЗН Фокинского района гор. Брянска» список, необходимый для выплаты истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также заверенные печатью выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Между тем, неисполнение работодателем, обязанностей возложенных на него законом, не может служить основанием к ущемлению прав истца в части получения пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО Мебельная фабрика «Хит», ОГРН №, ИНН № расположенное по адресу: <адрес>, не исключено из Единого государственного реестра, а потому, является действующим юридическим лицом.

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 15 декабря 2015 года № 441 утвержден Порядок организации выплаты компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, который устанавливает последовательность действий по организации выплаты компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, в том числе подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. п. 2, 4 Порядка решение о назначении (об отказе в назначении) компенсации, пособия или иной выплаты принимают государственные казенные учреждения, отделы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов, которые формируют и представляют в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области предварительную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению мер социальной поддержки гражданам.

Субвенция из федерального бюджета поступает на лицевой счет администратора доходов департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области (п. 7 Порядка).

Требования истца о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере мотивированы тем, что ФИО3 относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Так, согласно п. 7 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу ст. 18 Закона указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе, п. 7 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Пунктом 5 Разъяснений о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 декабря1998 года № 692н, принятых в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 года № 439 «О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрено, что пособие назначается и выплачивается гражданам, подвергшимся радиационному воздействию: постоянно проживающим и работающим (проходящим службу, обучающимся) в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074; постоянно проживающим в населенных пунктах, входящих в Перечень, но работающим (проходящим службу, обучающимся) за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень; постоянно работающим (проходящим службу, обучающимся) в населенных пунктах, входящих в Перечень, но проживающим за пределами населенных пунктов, входящих в Перечень.

Из названных правовых норм в их взаимосвязи следует, что гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, такая мера социальной поддержки как ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет может быть предоставлена только при условии постоянного проживания, работы, прохождения службы или обучения в населенных пунктах, входящих в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справкам МБУ «МФЦ ПГ и МУ в <адрес>» № от <дата>, ФИО3 с <дата> зарегистрирована и постоянно проживает в поселке <адрес>, который Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с правом на отселение (состав семьи: дочь ФИО1, сын ФИО2).

Тот факт, что истец и ее <...> дочь проживают на указанной территории, также подтверждается справкой МБДОУ детский сад № <...>.

Таким образом, проживания ФИО3 по месту ее регистрации в поселке <адрес>, территория которого Постановлением Правительства РФ отнесена к зоне проживания с правом на отселение, подтвержден совокупностью исследованных доказательств.

Размер пособия за период с <дата> по <дата> составляет <...> ((с <дата><...> + (с <дата> по <дата><...> + (с <дата> по <дата><...> = <...>

С учетом вышеприведенных положений закона, указанный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет подлежит взысканию в пользу истца с Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области за счет средств федерального бюджета.

Право на получение спорного пособия за истцом сохраняется до достижения ребенком возраста трех лет, то есть до <дата>. Следовательно, ГКУ «ОСЗН Фокинского района гор. Брянска» обязано включать ФИО3 в соответствующие списки при формировании заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Поскольку в соответствии с п.п. 7, 7 (1) Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 439 обязанность по предоставлению списков и выписок из приказов возложена на работодателя, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика ООО Мебельная фабрика «Хит» предоставлять в ГКУ «Отдел социальной защиты населения Фокинского района гор. Брянска» документы, необходимые для осуществления выплат спорного пособия обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, на основании приведенных норм права, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью Мебельная фабрика «Хит», Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Фокинского района гор. Брянска», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о взыскании пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Мебельная фабрика «Хит» (ИНН № ежемесячно предоставлять в Государственное казенное учреждение «Отдел социальной защиты населения Фокинского района гор. Брянска» в отношении ФИО3 списки и выписки из приказов в соответствии с п.п. 7, 7 (1) Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 439.

Взыскать с Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в двойном размере за период с <дата> по <дата> в размере <...>

Обязать Государственное казенное учреждение «Отдел социальной защиты населения Фокинского района гор. Брянска» включать ФИО3 в заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации для начисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в двойном размере до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2017 года.

Решение суда в окончательной форме принято 11 июля 2017 года.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко