Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-863/2018;)~М-849/2018 2-863/2018 М-849/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

Мотивированное
решение изготовлено 25.01.2019г

Дело №2-32/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Н.А.Маховой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Даниловский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области от 07.09.2018 года № 1586 и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 04.09.2018 года.

Свои требования мотивировал тем, что он родился в Таджикистане. Там работал на химическом заводе с 03.08.1982 по 16.11.1982 г. и с 11.02.1985 по 01.08.1996 г., где выработал вредность и по его подсчетам должен был выйти на пенсию в 54 года. В 2016 году он обратился в пенсионный фонд в г.Данилове, чтобы выяснить какие необходимо собрать документы и справки, чтобы досрочно выйти на пенсию. Он через знакомых попросил, чтобы ему выслали справки с Исфаринского химического завода о периодах его работы. Собрав необходимые документы, он обратился 04.09.2018 года в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, где ему было отказано решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области от 07.09.2018 года № 1586 по причине отсутствия необходимого страхового стажа работы, а именно в страховой стаж засчитано 16 лет 7 мес. 18 дней при требуемом стаже 20 лет.

Считает, что решение о незачете в страховой стаж периода работы 4 года 8 мес. 1 день на Исфаринском химическом заводе с 30.11.1991 по 01.08.1996 года и 1 год 5 мес. 22 дня на Исфаринском консервном заводе (комбинате) является незаконными.

В настоящее время по изложенным выше причинам иначе, как в судебном порядке, он не может признать свое право на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании 24.01.2019 года истец уточнил исковые требования, с учетом уточнения просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области от 07.09.2018 года №1586. Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в ПФР РФ за ее назначением (04.09.2018 года), обязав ответчика:

Включить в подсчет страхового стажа следующие периоды работы: с 01.12.1991 по 01.08.1996 год – работу на Исфаринском химзаводе республики Таджикистан, с 03.02.1999 года по 04.07.2000 –работу на консервокомбинате г. Исфара Республики Таджикистан.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в РФ ( ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что вопрос о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 следует рассматривать с позиции назначения пенсии в рамках международного правового акта, а именно Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (участником которого, в т.ч. является Таджикистан). ФИО1 не включены периоды работы в страховой стаж с 01.12.1991 по 01.08.1996 год работа на Исфаринском химзаводе республики Таджикистан и с 03.02.1999 года по 04.07.2000 работа на консервокомбинате г. Исфара Республики Таджикистан, так как не пришло подтверждение от компетентного органа. Запросы были сделаны 02.10.2017 года и 21.03.2018 года, согласно соглашению между государствами должно придти подтверждение о перечислении страховых взносов, трудовая книжка не может являться подтверждением страхового стажа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 04.09.2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В подтверждение наличия необходимого страхового стажа работы истцом была представлена ответчику трудовая книжка и справки из компетентных органов, подтверждающие его работу в спорные периоды в Республике Таджикистан.

Согласно решению Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) N 1586 от 07.09.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы.

В страховой стаж истца включены 16 лет 7 мес. 18 дней, специальный стаж составил 6 лет 5 мес. 21 день. Продолжительность неучтенного страхового стажа составила 6 лет 2мес. 29 дней.

При этом не включены в страховой стаж оспариваемые периоды работы истца: с 01.12.1991 по 01.08.1996 год – работу на Исфаринском химзаводе республики Таджикистан ( 4 года 8 мес. 1 день), с 03.02.1999 года по 04.07.2000 –работу на консервокомбинате г. Исфара Республики Таджикистан (1 год 5 мес. 2 дня), поскольку ответы из компетентного органа Республики Таджикистан на запросы о его подтверждении в Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) не поступили.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из материалов дела следует, что истец в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность в Республике Таджикистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Установлено, что по запросу УПФР от 02.10.2017 № 06-06/1066 о подтверждении стажа работы в Республике Таджикистан с 11.02.1985 по 01.08.1996 поступила справка, уточняющая специальный стаж работы с 11.02.1985 по 01.08.1991. Периоды работы с 02.08.1991 по 01.08.1996 не подтверждены. На повторный запрос УПФР от 21.03.2018 № 06-13/934 о подтверждении стажа работы заявителя после распада СССР ответ не поступил. В связи с этим, включению в страховой стаж работы ФИО1, включен период до распада СССР - 01.12.1991.

Согласно частям 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки ОТ-I N 0083457 усматривается, что она оформлена на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется дата заполнения -16.08.1982 г., подпись владельца книжки и подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, имеется печать организации. В записях под N 1,3 указано, что он 03.08.1982 года принят на работу на Исфаринский химзавод Республики Таджикистан на основании приказа от 18.08.1982 года N 316, 16.11.1982 года уволен в связи с призывом на военную службу на основании приказа от 18.11.1982 г. № 392, в записях под N 6,17 указано, что он 11.02.1985 года принят в цех №3 упаковщиком 2 разряда на работу на работу на Исфаринский химзавод Республики Таджикистан на основании приказа от 21.02.1985 года N 40, 01.08.1996 года уволен по собственному желанию на основании приказа от 01.08.1996 № 131, в записях под N 20,23 указано, что 03.02.1999 года он принят на работу слесарем 4 разряда на консервокомбинат г. Исфара Республики Таджикистан на основании приказа от 03.02.1999 г. № 2, 02.09.2002 года уволен с работы по собственному желанию на основании приказа от 06.09.2002 № 22 (л.д. 8-11).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (далее по тексту - Правила), действовавших в спорный период, основным документам, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки ОТ-I N 0083457 ФИО1 записи о приеме на работу в Исфаринский химзавод Республики Таджикистан и на консервокомбинат г. Исфара Республики Таджикистан и увольнении с работы заверены подписью руководителей и печатью организаций, имеют ссылки на приказы, не имеют исправлений и подчисток, следовательно, содержат всю необходимую информацию о спорных периодах работы в соответствии с пунктом 6 Правил и не требуют дополнительного подтверждения иными документами и свидетельскими показаниями.

Трудовая книжка истца содержит сведения о работнике, выполняемой им работе, приеме на работу и увольнении с работы, на основании этих сведений можно установить периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж.

Как установлено судом из пояснений ответчика не оспаривалось, что бланки трудовых книжек и дубликатов к трудовым книжкам с серией ОТ-I N 0083457 выпускались ФГУП "Гознак". для Таджикской ССР. В этой связи, сам бланк трудовой книжки, состояние трудовой книжки и ее содержание не вызывают сомнений в достоверности данного доказательства как документа, подтверждающего трудовой стаж истца.

Также истцом в судебном заседании предоставлен нотариально заверенный перевод справки с иностранного языка на русский язык, согласно которой пенсионный фонд был организован в 1991 году как республике Таджикистан, так и в Российской Федерации, и за период с 11.02.1985 по 01.08.1996 год производились удержания и перечисления страховых взносов в пенсионный фонд. ( л.д. 19).

Поскольку при включении указанных периодов в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 04.09.2018 г. специальный стаж составляет 6 лет 5 мес. 21 день, а страховой стаж - более 20 лет, то имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить ФИО1 пенсию с даты обращения.

Довод ответчика о том, что для включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения пенсии необходимо еще и подтверждение этого стажа компетентными органами Таджикистана является несостоятельным, поскольку Соглашение от 13.03.1992 г. таких требований не содержит.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих характер и условия работы истца полный рабочий день в спорные периоды и дающих право на досрочное назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов Таджикистана не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает доводы истца о незаконности отказа в зачете за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в ПФР РФ за ее назначением (04.09.2018 года) об обязании включить в подсчет страхового стажа следующие периоды работы: с 01.12.1991 по 01.08.1996 год – работу на Исфаринском химзаводе республики Таджикистан ( 4 года 8 мес. 1 день), с 03.02.1999 года по 04.07.2000 –работу на консервокомбинате г. Исфара Республики Таджикистан (1 год 5 мес. 2 дня), подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в РФ ( ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 07.09. 2018 года №1586.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в ПФР РФ за ее назначением (04.09.2018 года), обязав включить в подсчет страхового стажа следующие периоды работы: с 01.12.1991 по 01.08.1996 год – работу на Исфаринском химзаводе республики Таджикистан ( 4 года 8 мес. 1 день), с 03.02.1999 года по 04.07.2000 –работу на консервокомбинате г. Исфара Республики Таджикистан (1 год 5 мес. 2 дня).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.А.Махова