Апелляционное определение № 33А-10896/2026 от 16 марта 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-10896/2026 (№ 2а-1972/2021)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Морозова Н.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия,

по представлению прокурора Красноармейского района на определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 14 января 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 16 ноября 2021 г. удовлетворен административный иск прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия.

Администрация Чебургольского сельского поселения Красноармейского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16 ноября 2021 г. мотивируя его тем, что решение суда исполнено частично.

При формировании бюджета Чебургольского сельского поселения Красноармейского района на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на обустройство тротуаров и вступление в программу «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Чебургольского сельского поселения Красноармейского района» на оборудование тротуара по ул. Советская от ул. Комсомольская до ул. Красноармейская.

Определением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 14 января 2026 г. заявление администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района об отсрочке исполнения решения суда - удовлетворено частично.

Суд отсрочил исполнение решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 16 ноября 2021 г. по административному делу № 2а-1972/2021 по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, до 31 декабря 2026 г.

В остальной части требований администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района – отказано.

В представлении прокурором Красноармейского района ставится вопрос об отмене определения суда, как незаконного.

Судья в соответствии со статьей 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным 34 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства единолично.

Проверив материалы дела, доводы представления, прихожу к выводу о том, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В Определении от 18.04.2006г. № 104-О Конституционный Суд РФ указал, что основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Исследовав представленные в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда доказательства, судья краевого суда обращает внимание, что определением Красноармейского районного суда от 14 мая 2024 г. администрации уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2025 г., однако решение суда исполнено не было.

При этом, администрацией Чебургольского сельского поселения Красноармейского района не представлено доказательств принятия эффективных и необходимых мер для исполнения решения суда в установленные сроки с учетом вступления решения суда в законную силу в январе 2022 г.

Принятые во исполнение решения меры явно несоразмерны объему удовлетворенных исковых требований, общему сроку ранее предоставленных отсрочек.

Предоставленная ранее отсрочка фактически способствовала бездействию по обеспечению прав неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних), в то время как неисполнение решения суда нарушает принцип обязательности вступившего в законную силу судебного акта, не обеспечивает баланс интересов сторон, не соответствует принципу разумности срока исполнения судебных актов.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для предоставления административному ответчику отсрочки в исполнении решения суда, в связи с чем, определение подлежит отмене.

Согласно пункту 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 14 января 2026 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 16 ноября 2021 г. отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Судья Н.А. Морозова