Решение № 2-432/2025 2-432/2025~М-358/2025 М-358/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-432/2025

05RS0032-01-2025-000498-32

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедова А.А.,

при секретаре с/з Мирзоевой З.Р., с участием прокурора Султанова С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 432/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора ФИО6 <адрес> РД к ФИО2 в интересах МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> и неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО6 <адрес> Республики Дагестан обратился в суд в интересах МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> и неопределенного круга лиц с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ФИО13, в котором указывает, что Прокуратурой ФИО6 <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при выдаче выписок из похозяйственных книг о наличии права на земельный участок, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «сельсовет Аршимахинский».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Соответственно, выдача выписок из похозяйственных книг о наличии у гражданина права пожизненно наследуемого владения на земельный участок может осуществляться органом местного самоуправления муниципального образования исключительно из похозяйственных книг, заложенных до введения в действие земельного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признается действительными записи в похозяйственных книгах, форма и порядок ведения которых регламентировались ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

Похозяйственные книги которые являлись основанием для выдачи выписок, заложенные до 2001 года могли быть только на бумажных носителях, согласно действовавшими на момент закладки этих книг Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановление Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» (далее Указания).

Пунктом 39 Указаний установлено, в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству, записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Пунктом 1 тех же Указаний отмечено, что никакие подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в этих документах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью председателя или секретаря исполкома сельского Совета (лица, исполняющего функции секретаря исполкома сельского Совета в соответствии с республиканскими законодательными актами).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей.

Проведенной проверкой установлено, что главой МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО10 выданы выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № заложенной 2017-2021 (лицевой счет №) и от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № заложенной в 2022 (л/с <***>) о наличии у ФИО2 права пожизненно наследуемого владения на земельные участки для ведения ЛПХ из категорий земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения общей площадью 12500кв.м. При этом, фактическое хозяйство заФИО13 записано в книге №, заложенной 1997-2001 годы (л/с <***>), согласно которой общая площадь земли, находящаяся в его пользовании составляет 1500 кв.м.

Указанные выписки явились основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000079:595 площадью 12000 кв.м., и 05:31:000018:775 площадью 500 кв.м., расположенные в с. ФИО1, ФИО6 <адрес> Республики Дагестан.

Таким образом, главой МО «сельсовет Аршимахинский» выданы выписки о наличии прав пожизненно наследуемого владения на земельные участки, общая площадь которых превышает на 11000 кв.м., чем установлена в похозяйственной книге.

Нарушения при выдаче выписок их похозяйственных книг от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой ведущего специалиста-эксперта Буйнакского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО8

С учетом изложенного, земельные участкис кадастровыми номерами 05:31:000079:595 площадью 12000 кв.м., и 05:31:000018:775 площадью 500 кв.м., находятся в незаконном владении ФИО2 и выбыли из владения администрации МО «сельсовет Аршимахинский» на основании фиктивныхвыписок из похозяйственной книги, что привело к незаконному распоряжению земельными участками и нарушению прав и законных интересов муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (часть 2 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно части 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с вышеизложенным, незаконно изъятый муниципальный земельный участок подлежит возврату в муниципальную собственность.

Подпункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сохранение сведений о рассматриваемом земельном участке в едином государственном реестре недвижимости может создать препятствия для использования данного земельного участка по назначению.

Прокурор указывает в исковом заявлении, что последнее подается в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на приобретение в собственность данного земельного участка в порядке, установленном действующим земельным законодательством, в том числе путем участия на торгах, а также законных интересов муниципального образования «сельсовет Аршимахинский», поскольку в результате незаконных действий ответчиков вышеуказанный земельный участок выбыл из муниципальной собственности, а распоряжение земельными участками муниципального образования является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особо общественное значение.

По изложенным основаниям прокурор предъявляет с учетом внесенных уточнений исковые требования:

О признании недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 12 000 кв.м., расположенного в с. ФИО15 <адрес> Республики Дагестан.

О признании недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 500 кв.м., расположенного в с. ФИО15 <адрес> Республики Дагестан.

О признании недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000018:775 от ДД.ММ.ГГГГ и внесении записи в ЕГРН 05:31:000018:775-05/099/2023-1и земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:595 от ДД.ММ.ГГГГ и внесении записи в ЕГРН 05:31:000079:595-05/099/2019-1.

Об истребовании из чужого незаконного владения в пользу администрации МО «сельсовет Аршимахинский» земельные участки площадью 12 000 кв.м. и 500 кв.м., с кадастровыми номерами 05:31:000018:775 и 05:31:000079:595, расположенные по адресу: <адрес>, с. ФИО1.

О возложении обязанности Управление Росреестра по <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000018:775 (запись 05:31:000018:775-05/099/2023-1) и 05:31:000079:595(запись 05:31:000079:595-05/099/2019-1).

Помощник прокурора ФИО9 в судебном заседании поддержал исковое заявление в уточненной им редакции, просил исковые требования удовлетворить, как обоснованные, по доводам, указанным в самом исковом заявлении.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО13, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания, в суд не явился, об уважительных причинах своей неявки в суд не сообщил.

Согласно части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из указанной копии выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги за подписью главы администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО10 следует, что она выдана о принадлежности ФИО14 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1200 кв.м., расположенного в с. ФИО3 <адрес> РД в местности, о чем в похозяйственной книге № л/с № Администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД.

Из указанной копии выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги за подписью главы администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО10 следует, что она выдана о принадлежности ФИО14 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 кв.м., расположенного в с. ФИО3 <адрес> РД в местности, о чем в похозяйственной книге № л/с № начало 2022г. окончание 2026г. Администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД.

Из имеющейся в материалах дела справки ведущего специалиста - эксперта Буйнакского ММО Управления Росреестра по РД ФИО11 следует, что содержание выписок: от ДД.ММ.ГГГГ, из похозяйственной книги № л/с <***>, заложенной 2017-2021гг., от ДД.ММ.ГГГГ, из похозяйственной книги № л/с <***>, заложенной 2022г., о наличии у гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права пожизненно наследуемого владения на земельные участки для ведения ЛПХ, из категории земель - населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, площадью 12500 кв.м. не соответствует сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах.

Фактически, хозяйство гр. ФИО13, записана в книге № л/с <***>, заложенной 1997-2001 гг. <адрес> земли, находящаяся в пользовании согласно записям, в книге у хозяйства составляет 1500 кв.м.

Таким образом, Администрацией выданы выписки о наличии прав пожизненно наследуемого владения на земельные участки, общая площадь, которая превышает на 11000 кв.м., чем установлена в похозяйственной книге

Указанные выписки явились основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности граждан на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 05:31:000079:595, пл. 12000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО1

Из отобранных прокурором ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ объяснений у главы Администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД ФИО10 следует, что им выделены земельные участки ФИО13 потому, что они ранее были выделены тому и тот ими пользовался, то, что он выделил землю в нарушение установленного порядка, он признает.

В силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 4 Федерального закона №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как подтверждается материалами дела, выписка из похозяйственной книги за подписью главы администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО10 о наличии у ФИО13 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 кв.м., расположенного в с. ФИО3 <адрес> РД в местности, о чем в похозяйственной книге № л/с № начало 2022г. окончание 2026г. Администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД, является незаконной, так как в вышеназванной похозяйственной книге такая запись отсутствует.

Исходя из того, что отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:31:000018:775 и 05:31:000079:595 из муниципальной собственности в пользу ФИО13 произошло по причине предоставления при регистрации права собственности в Управление Росреестра по РД незаконной выписки из похозяйственной книги при отсутствии соответствующей записи в этой книге, то такая регистрация прав является недействительной, как не основанная на законном основании.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению уточненные исковые требования прокурора:

О признании недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 500 кв.м., расположенного в с. ФИО15 <адрес> Республики Дагестан.

О признании недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000018:775 от ДД.ММ.ГГГГ и внесении записи в ЕГРН 05:31:000018:775-05/099/2023-1и земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:595 от ДД.ММ.ГГГГ и внесении записи в ЕГРН 05:31:000079:595-05/099/2019-1.

Об истребовании из чужого незаконного владения в пользу администрации МО «сельсовет Аршимахинский» земельные участки площадью 12 000 кв.м. и 500 кв.м., с кадастровыми номерами 05:31:000018:775 и 05:31:000079:595, расположенные по адресу: <адрес>, с. ФИО1.

По требованию прокурора о возложении обязанности на Управление Росреестра по <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000018:775 (запись 05:31:000018:775-05/099/2023-1) и 05:31:000079:595(запись 05:31:000079:595-05/099/2019-1)., суд обращает внимание, что удовлетворение указанного требования в подобной формулировке нарушает заявительный характер регистрации, установленный ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», кроме того, в рамках рассматриваемого дела Управление Росреестра по РД является не ответчиком, совершившим неправомерные действия, а третьим лицом, в связи с чем будет правильным суду в резолютивной части решения указать, что настоящее решение является основанием Управление Росреестра по <адрес> для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000018:775 (запись 05:31:000018:775-05/099/2023-1) и 05:31:000079:595(запись 05:31:000079:595-05/099/2019-1).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд также считает, что при удовлетворении исковых требований прокурора восстанавливается положение, существовавшее до нарушения прав муниципального образования «сельсовет Аршимахинский» <адрес> РД, путём перехода спорного земельного участка в муниципальную собственность, где он пребывал в силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора ФИО6 <адрес> Республики Дагестан к ФИО2 в интересах МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 12 000 кв.м., расположенного в с. ФИО15 <адрес> Республики Дагестан.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 500 кв.м., расположенного в с. ФИО15 <адрес> Республики Дагестан.

Признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000018:775 от ДД.ММ.ГГГГ и внесении записи в ЕГРН 05:31:000018:775-05/099/2023-1и земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:595 от ДД.ММ.ГГГГ и внесении записи в ЕГРН 05:31:000079:595-05/099/2019-1.

Истребовать из чужого незаконного владения в пользу администрации МО «сельсовет Аршимахинский» земельные участки площадью 12 000 кв.м. и 500 кв.м., с кадастровыми номерами 05:31:000018:775 и 05:31:000079:595, расположенные по адресу: <адрес>, с. ФИО1

Настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по <адрес> для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000018:775 (запись 05:31:000018:775-05/099/2023-1) и 05:31:000079:595(запись 05:31:000079:595-05/099/2019-1)

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующим Магомедов А.А.