Решение № 2А-334/2026 2А-334/2026(2А-4125/2025;)~М-3564/2025 2А-4125/2025 М-3564/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-334/2026

Дело №2а- 4125/2025

64RS0044-01-2025-005723-94


Решение

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Назаровой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации Таджикский национально-культурный центр «Дусти» (Дружба) о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовской региональной общественной организации Таджикский национально-культурный центр «Дусти» (Дружба) о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Саратовская региональная общественная организация Таджикский национальной-культурный центр «Дусти» (Дружба) зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области <Дата> за основным государственным регистрационным номером <№> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от <Дата>, учетный <№>. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц юридическим адресом организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Президент - ФИО1. Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

На основании ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», плана проведения проверок некоммерческих организаций на 2025 год, утвержденному приказом Управления от 28.10.2024 № 89, во исполнение распоряжения Управления от 11.08.2025 № 01-05-31 о проведении плановой документарной проверки Организации, в период с <Дата> по <Дата> Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности общественного объединения и его структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

При проведении проверки установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, организация находится по адресу: <адрес> (юридический адрес). Связь с организацией осуществляется по указанному адресу. В материалах учетного дела имеется гарантийное письмо, согласно которому ФИО1 гарантирует предоставление помещения, находящегося в личной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для места нахождения постоянно действующего руководящего органа организации, по которому будет осуществляться связь с данной организацией. Указанное помещение принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается имеющейся в материалах учетного дела копией свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> серии <№>. На проверку организацией не представлен договор на право пользования помещением по указанному адресу.

В ходе проведения проверки было установлено, что связь с организацией по юридическому адресу не осуществляется, поскольку распоряжение Управления от 11.08.2025 № 01-05-31 и уведомление Управления от 11.08.2025 № 64/03-4787/25 о проведении плановой документарной проверки организации, направленные Управлением в адрес организации, вернулись в Управление с отметкой «из-за отсутствия адресата», что свидетельствует о том, что связь с организацией по юридическому адресу отсутствует.

Организация действует на основании Устава утвержденного Общим собранием членов организации в новой редакции от 16.03.2020.

Проверкой установлено, что Устав организации не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно: абзац 7 п. 4.2. Устава организации не в полной мере соответствует действующему законодательству Российской Федерации, а именно абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, поскольку общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации; абзац 8 п. 4.2. Устава Организации не в полной мере соответствует ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений; пункт 7.2.8. Устава организации, определяющий исключительную компетенцию высшего органа управления организации - Общего собрания членов организации, не в полной мере соответствует п. 2 ст. 65.3, п. 1 ст. 123 ГК РФ, ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ, так как к исключительной компетенции высшего органа управления организации не отнесены такие вопросы как: утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации, принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации.

Согласно п. 7.1 Устава органами управления Организации являются: Общее собрание членов (высший руководящий орган); Правление (постоянно действующий руководящий орган); Президент (единоличный исполнительный орган - лицо, действующее без доверенности); Ревизионная комиссия (Ревизор) (контрольно-ревизионный орган).

Согласно пп. 7.2.1 п. 7.2. Устава высшим руководящим органом управления Организации является Общее собрание членов организации. Согласно пп. 7.2.3 п. 7.2 Устава Общее собрание членов организации созывается по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Подпунктом 7.2.8 п. 7.2 Устава организации предусмотрена исключительная компетенция Общего собрания членов организации.

На проверку документы, подтверждающие работу Общего собрания членов организации в проверяемом периоде, не представлены, что свидетельствует о том, что высший орган управления организации деятельность не осуществлял, вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания членов пп. 7.2.8 п. 7.2. Устава организации, не рассматривались.

Согласно пп. 7.3.1 п. 7.3. Устава в периодах между Общими собраниями членов постоянно действующим руководящим органом организации является Правление организации, подотчетное общему собранию членов.

Согласно пп. 7.3.2 п. 7.3 Устава Правление избирается Общим собранием из числа членов организации в количестве не менее 4 человек. Срок полномочий Правления составляет 5 лет. В состав Правления может входить Президент организации, при этом не осуществлять руководство данным постоянно-действующим коллегиальным органом управления организации.

Согласно пп. 7.3.4 п. 7.3. Устава заседания Правления созываются Председателем Правления и проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Подпунктом 7.3.7 п. 7.3 Устава предусмотрена компетенция Правления.

Согласно материалам учетного дела в состав Правления входят ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - Председатель Правления (протокол внеочередного заседания Общего собрания от <Дата><№>).

При проведении проверки сведения о деятельности Правления организации за проверяемый период не представлены, что свидетельствует об отсутствии деятельности Правления организации в проверяемом периоде.

Согласно пп. 7.4.1 п. 7.4 Устава Президент организации осуществляет руководство текущей деятельностью организации, является единоличным исполнительным органом, избираемым Общим собранием членов из состава членов организации на срок 5 лет. Президент организации может входить в состав Правления организации, при этом не осуществлять руководство данным постоянно-действующим коллегиальным органом управления организации.

Согласно материалам учетного дела организации и сведениям из ЕГРЮЛ Президентом организации является ФИО1 (протокол внеочередного заседания Общего собрания от <Дата><№>).

При проведении проверки сведения о деятельности Председателя организации в проверяемом периоде не представлены, что свидетельствует о том, что Председатель организации в проверяемом периоде деятельность не осуществлял. После окончания полномочий на новый срок Председатель организации не избирался.

Согласно пп. 7.5.1 п. 7.5. Устава контроль за финансовохозяйственной деятельностью организации осуществляет ревизионная комиссия (Ревизор) организации. Согласно пп. 7.5.2 п. 7.5. Устава ревизионная комиссия (Ревизор) избирается Общим собранием членов организации из числа членов организации, сроком на 5 лет.

Согласно пп. 7.5.3 п. 7.5. Устава предусмотрено, что ревизионная комиссия (ревизор) осуществляет проверку (ревизию) финансово-хозяйственной деятельности организации за год, а также во всякое время по требованию Общего собрания членов организации, по инициативе Правления организации или по письменному требованию более чем 2/3 членов организации.

Согласно пп. 7.5.5 п. 7.5 Устава по итогам проверок финансовохозяйственной деятельности организации ревизионной комиссии (Ревизор) составляет заключения и представляет их для сведения Общему собранию членов организации.

Согласно материалам учетного дела Ревизором организации является ФИО5 (протокол внеочередного заседания Общего собрания от <Дата><№>).

При проведении проверки сведения о деятельности Ревизора организации не представлены, что свидетельствует о том, что Ревизор в проверяемом периоде деятельность не осуществлял. После окончания полномочий на новый срок не избирался.

Таким образом, Организацией нарушены пп. 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 Устава организации, абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ, так как так как Общее собрание членов, Правление, Президент и Ревизор организации деятельность в проверяемом периоде не осуществляли, собрания органов управления не проводились, финансово-хозяйственная и уставная деятельность не велась, не представлены документы по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Согласно п. 6.1. Устава организация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства и иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности организации.

Источниками формирования имущества организации являются вступительные, членские и иные имущественные взносы членов, размеры, сроки и порядок оплаты которых устанавливается организацией; добровольные взносы и пожертвования; доходы от приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом; поступления от проводимых в соответствии с Уставом организации культурных, спортивных мероприятий, концертов, выставок, лекций, аукционов, конкурсов и иных мероприятий; доходы от гражданско-правовых сделок; другие, не запрещенные законом поступления.

Согласно п. 5.6. Устава члены организации обязаны, в том числе, уплачивать предусмотренные Уставом организации членские и иные имущественные взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 123.6 ГК РФ участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации п. 4 ст. 65.2 ГК РФ, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

Таким образом, организацией нарушены п. 5.6., п. 6.1. Устава организации, п. 4 ст. 65.2, п. 2 ст. 65.3, п. 2 ст. 123.6, п. 1 ст. 123.7 ГК РФ, абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Общественные объединения были обязаны в 2025 году представлять отчет за 2024 год по форме ОНОООЗ, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», не позднее <Дата>.

При проведении проверки Управлением установлено, что организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОНОООЗ за 2024 год не был представлен в Управление.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении организацией нарушений, в том числе нарушений требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала.

Таким образом, при проверке установлено, что организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Согласно пп. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Организация не разместила на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru Устав организации в срок до <Дата>, что является нарушением Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пояснениям руководителя организации от <Дата> правоустанавливающие документы на помещение, расположенное по указанному адресу (юридический адрес), у организации отсутствуют, договор не заключался, так как организация по юридическому адресу не находится, связь с организацией не осуществляется, связь с членами организации утеряна, органы управления организации с <Дата> и на момент проверки не осуществляли свою уставную деятельность, не переизбирались, решения не принимались, заседания не проводились, протоколы заседаний не составлялись, состав не переизбирался, деятельность организации фактически прекращена с <Дата>, что подтверждается отсутствием деятельности с <Дата> высшего органа и иных органов управления организации, организация не ведет финансово-хозяйственную и иную уставную деятельность, имущество у организации на праве собственности отсутствует, поступления денежных средств от иностранных граждан не осуществлялись, субсидий и грантов организация не получала, предпринимательскую деятельность и иную деятельность, приносящую доход, организация не осуществляла, в организации не устанавливались и не уплачивались членские и иные имущественные взносы, связь с членами организации утрачена, имущества организация не имеет, расчетного счета не имеет, возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует.

На основании изложенного, просил суд принять решение о признании Саратовской региональной общественной организации Таджикского национально-культурного центра «Дусти» (Дружба) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовской региональной общественной организации Таджикского национально-культурного центра «Дусти» (Дружба) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административного истца - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Саратовская региональная общественная организация Таджикский национальной-культурный центр «Дусти» (Дружба) зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области <Дата> за основным государственным регистрационным номером <№> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от <Дата>, учетный <№>. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц юридическим адресом организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Президент - ФИО1. Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

На основании ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», плана проведения проверок некоммерческих организаций на 2025 год, утвержденному приказом Управления от 28.10.2024 № 89, во исполнение распоряжения Управления от 11.08.2025 № 01-05-31 о проведении плановой документарной проверки Организации, в период с <Дата> по <Дата> Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности общественного объединения и его структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

При проведении проверки установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, организация находится по адресу: <адрес> (юридический адрес). Связь с организацией осуществляется по указанному адресу. В материалах учетного дела имеется гарантийное письмо, согласно которому ФИО1 гарантирует предоставление помещения, находящегося в личной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для места нахождения постоянно действующего руководящего органа организации, по которому будет осуществляться связь с данной организацией. Указанное помещение принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается имеющейся в материалах учетного дела копией свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> серии <№>. На проверку организацией не представлен договор на право пользования помещением по указанному адресу.

В ходе проведения проверки было установлено, что связь с организацией по юридическому адресу не осуществляется, поскольку распоряжение Управления от 11.08.2025 № 01-05-31 и уведомление Управления от 11.08.2025 № 64/03-4787/25 о проведении плановой документарной проверки организации, направленные Управлением в адрес организации, вернулись в Управление с отметкой «из-за отсутствия адресата», что свидетельствует о том, что связь с организацией по юридическому адресу отсутствует.

Организация действует на основании Устава утвержденного Общим собранием членов организации в новой редакции от <Дата>.

Проверкой установлено, что Устав организации не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно: абзац 7 п. 4.2. Устава организации не в полной мере соответствует действующему законодательству Российской Федерации, а именно абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, поскольку общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации; абзац 8 п. 4.2. Устава Организации не в полной мере соответствует ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений; пункт 7.2.8. Устава организации, определяющий исключительную компетенцию высшего органа управления организации - Общего собрания членов организации, не в полной мере соответствует п. 2 ст. 65.3, п. 1 ст. 123 ГК РФ, ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ, так как к исключительной компетенции высшего органа управления организации не отнесены такие вопросы как: утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации, принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации.

Согласно п. 7.1 Устава органами управления Организации являются: Общее собрание членов (высший руководящий орган); Правление (постоянно действующий руководящий орган); Президент (единоличный исполнительный орган - лицо, действующее без доверенности); Ревизионная комиссия (Ревизор) (контрольно-ревизионный орган).

Согласно пп. 7.2.1 п. 7.2. Устава высшим руководящим органом управления Организации является Общее собрание членов организации. Согласно пп. 7.2.3 п. 7.2 Устава Общее собрание членов организации созывается по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Подпунктом 7.2.8 п. 7.2 Устава организации предусмотрена исключительная компетенция Общего собрания членов организации.

На проверку документы, подтверждающие работу Общего собрания членов организации в проверяемом периоде, не представлены, что свидетельствует о том, что высший орган управления организации деятельность не осуществлял, вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания членов пп. 7.2.8 п. 7.2. Устава организации, не рассматривались.

Согласно пп. 7.3.1 п. 7.3. Устава в периодах между Общими собраниями членов постоянно действующим руководящим органом организации является Правление организации, подотчетное общему собранию членов.

Согласно пп. 7.3.2 п. 7.3 Устава Правление избирается Общим собранием из числа членов организации в количестве не менее 4 человек. Срок полномочий Правления составляет 5 лет. В состав Правления может входить Президент организации, при этом не осуществлять руководство данным постоянно-действующим коллегиальным органом управления организации.

Согласно пп. 7.3.4 п. 7.3. Устава заседания Правления созываются Председателем Правления и проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Подпунктом 7.3.7 п. 7.3 Устава предусмотрена компетенция Правления.

Согласно материалам учетного дела в состав Правления входят ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - Председатель Правления (протокол внеочередного заседания Общего собрания от <Дата><№>).

При проведении проверки сведения о деятельности Правления организации за проверяемый период не представлены, что свидетельствует об отсутствии деятельности Правления организации в проверяемом периоде.

Согласно пп. 7.4.1 п. 7.4 Устава Президент организации осуществляет руководство текущей деятельностью организации, является единоличным исполнительным органом, избираемым Общим собранием членов из состава членов организации на срок 5 лет. Президент организации может входить в состав Правления организации, при этом не осуществлять руководство данным постоянно-действующим коллегиальным органом управления организации.

Согласно материалам учетного дела организации и сведениям из ЕГРЮЛ Президентом организации является ФИО1 (протокол внеочередного заседания Общего собрания от <Дата><№>).

При проведении проверки сведения о деятельности Председателя организации в проверяемом периоде не представлены, что свидетельствует о том, что Председатель организации в проверяемом периоде деятельность не осуществлял. После окончания полномочий на новый срок Председатель организации не избирался.

Согласно пп. 7.5.1 п. 7.5. Устава контроль за финансовохозяйственной деятельностью организации осуществляет ревизионная комиссия (Ревизор) организации. Согласно пп. 7.5.2 п. 7.5. Устава ревизионная комиссия (Ревизор) избирается Общим собранием членов организации из числа членов организации, сроком на 5 лет.

Согласно пп. 7.5.3 п. 7.5. Устава предусмотрено, что ревизионная комиссия (ревизор) осуществляет проверку (ревизию) финансово-хозяйственной деятельности организации за год, а также во всякое время по требованию Общего собрания членов организации, по инициативе Правления организации или по письменному требованию более чем 2/3 членов организации.

Согласно пп. 7.5.5 п. 7.5 Устава по итогам проверок финансовохозяйственной деятельности организации ревизионной комиссии (Ревизор) составляет заключения и представляет их для сведения Общему собранию членов организации.

Согласно материалам учетного дела Ревизором организации является ФИО5 (протокол внеочередного заседания Общего собрания от <Дата><№>).

При проведении проверки сведения о деятельности Ревизора организации не представлены, что свидетельствует о том, что Ревизор в проверяемом периоде деятельность не осуществлял. После окончания полномочий на новый срок не избирался.

Таким образом, Организацией нарушены пп. 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 Устава организации, абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ, так как так как Общее собрание членов, Правление, Президент и Ревизор организации деятельность в проверяемом периоде не осуществляли, собрания органов управления не проводились, финансово-хозяйственная и уставная деятельность не велась, не представлены документы по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Согласно п. 6.1. Устава организация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства и иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности организации.

Источниками формирования имущества организации являются вступительные, членские и иные имущественные взносы членов, размеры, сроки и порядок оплаты которых устанавливается организацией; добровольные взносы и пожертвования; доходы от приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом; поступления от проводимых в соответствии с Уставом организации культурных, спортивных мероприятий, концертов, выставок, лекций, аукционов, конкурсов и иных мероприятий; доходы от гражданско-правовых сделок; другие, не запрещенные законом поступления.

Согласно п. 5.6. Устава члены организации обязаны, в том числе, уплачивать предусмотренные Уставом организации членские и иные имущественные взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 123.6 ГК РФ участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации п. 4 ст. 65.2 ГК РФ, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

Таким образом, организацией нарушены п. 5.6., п. 6.1. Устава организации, п. 4 ст. 65.2, п. 2 ст. 65.3, п. 2 ст. 123.6, п. 1 ст. 123.7 ГК РФ, абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Общественные объединения были обязаны в 2025 году представлять отчет за 2024 год по форме ОНОООЗ, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», не позднее <Дата>.

При проведении проверки Управлением установлено, что организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОНОООЗ за 2024 год не был представлен в Управление.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении организацией нарушений, в том числе нарушений требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала.

Таким образом, при проверке установлено, что организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Согласно пп. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Организация не разместила на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru Устав организации в срок до <Дата>, что является нарушением Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пояснениям руководителя организации от <Дата> правоустанавливающие документы на помещение, расположенное по указанному адресу (юридический адрес), у организации отсутствуют, договор не заключался, так как организация по юридическому адресу не находится, связь с организацией не осуществляется, связь с членами организации утеряна, органы управления организации с <Дата> и на момент проверки не осуществляли свою уставную деятельность, не переизбирались, решения не принимались, заседания не проводились, протоколы заседаний не составлялись, состав не переизбирался, деятельность организации фактически прекращена с <Дата>, что подтверждается отсутствием деятельности с <Дата> высшего органа и иных органов управления организации, организация не ведет финансово-хозяйственную и иную уставную деятельность, имущество у организации на праве собственности отсутствует, поступления денежных средств от иностранных граждан не осуществлялись, субсидий и грантов организация не получала, предпринимательскую деятельность и иную деятельность, приносящую доход, организация не осуществляла, в организации не устанавливались и не уплачивались членские и иные имущественные взносы, связь с членами организации утрачена, имущества организация не имеет, расчетного счета не имеет, возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует.

Судом установлено, что допущенные нарушения не устранены, указанные сведения уполномоченному органу не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

1) В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании ииспользовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N° 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи дней с момента таких изменений.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 52 ГК РФ устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с п. 2 ст. 65.3, п. 1 ст. 123.7 ГК РФ, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации относится решение следующих вопросов:определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;изменение устава некоммерческой организации;определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации;принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации;принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 123.5 ГК РФ количество учредителей общественной организации не может быть менее трех.

Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона № 82-ФЗ «при создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности».

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Согласно абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 123.6 ГК РФ участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации п. 4 ст. 65.2 ГК РФ, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ (в редакции, действующей до 01.09.2025) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ (в редакции, действующей до 01.09.2025) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N° 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ «Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц»

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основаниемдля обращения органа-, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц».

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, учитывая, что информация об устранении организацией нарушений, в том числе нарушений требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала, суд приходит к выводу, что административный ответчик допустил грубые нарушения федерального законодательства, которые являются существенными, фактически свою деятельность организация не осуществляет, в связи с чем, имеются основания признании прекратившим свою деятельность и исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,.

руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

Признать прекратившей деятельность Саратовскую региональную общественную организацию Таджикский национально-культурный центр «Дусти» (Дружба) в качестве юридического лица и исключить Саратовскую региональную общественную организацию Таджикский национально-культурный центр «Дусти» (Дружба) из Единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026 года.

Судья: Ю.А. Ткаченко