Решение № 2А-450/2025 2А-47/2026 2А-47/2026(2А-450/2025;)~М-354/2025 М-354/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-450/2025

Дело № 2а-47/2026 (2а-450/2025)

21RS0011-01-2025-000529-70


Решение

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мокрушина А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой А.Н., с участием:

представителя административного истца ФИО3 по доверенности - ФИО4,

представителя административного ответчика - ФИО5,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующей через своего представителя по доверенности ФИО4, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики об оспаривании решений об отказе в обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО3, действуя через своего представителя по доверенности ФИО4, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконными: протокола № от 21 августа 2025 года заседания межведомственной комиссии Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятого по адресу: <...>; протокола № от 06 февраля 2026 года заседания межведомственной комиссии Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигали возраста 21 года или об отказе в её предоставлении, принятого по адресу: <...>. Также просит возложить обязанность на административного ответчика в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление и документы административного истца, принять решение о предоставлении ФИО3 выплаты или об отказе в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком и супругом.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 состоит на учете в администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 01 августа 2025 года она подала заявление и комплект документов в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Чувашской Республики, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

21 августа 2025 года на заседании межведомственной комиссии Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей было отказано. Данный отказ был оформлен в виде протокола от 21 августа 2025 года. Основанием отказа послужило не соответствие критерию, установленному п.4 ч.1 ст. 23.4 закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», а именно, доход истца за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, ниже минимального среднедушевого дохода, установленного в Чувашской Республике. При этом доход супруга истца - ФИО2, чья справка о доходах также была приложена к заявлению, в расчете не учитывали.

После подачи административного искового заявления с учетом уточнения и указания на наличие нарушений в процедуре принятия оспариваемого решения, административный ответчик, не отменяя и не признавая недействующим и несоответствующим протокол от 21 августа 2025 года, провел повторное рассмотрение заявления ФИО3 и 06 февраля 2026 года вынес очередной отказ, оформленный в виде Протокола № 1 заседания межведомственной комиссии Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республике по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 21 года или об отказе в её предоставлении.

С указанными решениями ФИО3 не согласна следующим основаниям. Так, в протоколе от 01 августа 2025 года причиной отказа в предоставлении выплаты указано несоответствие ФИО3 критерию, установленному п. 4 ч.1 ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», однако указное положение на момент рассмотрения заявления утратило силу. Кроме того, административный ответчик, вопреки содержанию поступившего от ФИО3 заявления, даже не рассматривал заявление и документы с точки зрения предоставления социальной выплаты ФИО3 на приобретение жилого помещения в общую собственность семьи административного истца. Полагает, что административный ответчик при вынесении оспариваемого решения необоснованно не учел при расчете среднедушевого дохода членов семьи ФИО3 доход супруга истца - ФИО2, чья справка о доходах также была приложена к заявлению. Помимо этого, у ФИО3 с 19 февраля 2024 года по день обращения с заявлением к Административному Ответчику имелись и имеются денежные средства на расчетном счете «Ежедневный %» в Сбербанке России в размере 187 797,37 рублей с ежедневным начислением % по счету. Данные денежные средства и проценты, полученные по счету «Ежедневный %», являются также доходами ФИО3, которые тоже должны были быть учтены. Административным ответчиком никак не учитывались, полученные ФИО3 за 12 месяцев до даты подачи заявления, денежные средства в виде процентов по вкладу, как и не отражены данные расчеты в оспариваемом протоколе. ФИО3 также получала пособие по беременности и родам, пособие при рождении ребенка, гражданами подлежащими обязательному социальному страхованию, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При таких доводах административный истец полагает, что отказы межведомственной комиссии являются незаконными, противоречащими российскому законодательству и лишающими возможности в кротчайшие сроки приобрести в собственность жилое помещение в г. Новочебоксарске и не ждать получения жилья в г. Мариинский Посад. Административный истец также указывает на то, что решение по её заявлению, рассмотренному межведомственной комиссией 21 августа 2025 года и 06 февраля 2026 года, принято в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2023 года № 2227, а именно: без соблюдения требований о численности состава комиссии, а также без вынесения распорядительного акта.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО4, которая поддержала административное исковое заявление по изложенным в нём доводам и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что Постановлением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 08 октября 2024 года № ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 01 августа 2025 года ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Анализируя представленные документы, комиссия пришла к выводу, что ФИО3 не соответствует критериям, установленным ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений». Так, одним из условий предоставления выплаты является наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением. Согласно справке, выданной БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» М3 ЧР ФИО3 находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Выпиской из Социального фонда Российской Федерации подтвержден доход ФИО3 за период с 01 августа 2024 года по 30 июля 2025 года в сумме 205 654,59 руб. Иных доходов не имеется. Среднедушевой доход на душу населения в Чувашской Республике согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 августа 2024 года № 470 составляет 15428 руб. 00 коп. Согласно представленной справке о составе семьи, в состав семьи входит 3 человека. Путем арифметического расчета доход ФИО3, с учетом количества членов семьи, составляет 5712, 63 руб., что ниже среднедушевого дохода, установленного в Чувашской Республике. На основании произведенных расчетов комиссия приняла решение об отказе в предоставлении ФИО3 выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, включенным в список. 26 августа 2025 года уведомление о принятом решении вручено ФИО3 Таким образом, администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики считает, что заявление подано с нарушение срока, поскольку административное исковое заявление принято судом 16 декабря 2025 года, то есть, по истечении 3-х месяцев.

05 февраля 2026 года администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа вынесено постановление № 102 «О создании комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заёмщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 21 года, или об отказе в её предоставлении. 06 февраля 2026 года, с учетом поступившего представления прокуратуры Мариинско-Посадского района, комиссия по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заёмщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 21 года, или об отказе в её предоставлении, рассмотрела заявление ФИО3 от 01 августа 2025 года о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, включенным в список. Проанализировав документы, комиссия пришла к выводу, что ФИО3 не соответствует критериям, установленным ст. 23.4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений». Касательно довода представителя истца о том, что состав комиссии не соответствует требованиям законодательства, полагает, что пунктом 16 Положения о комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении, утвержденного Приказом Министерства просвещения РФ от 22 ноября 2023 года. № 883, установлено, что заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 состава комиссии, то есть не менее 6 человек. На заседании комиссии 06 февраля 2026 года присутствовало 7 из 9 членов комиссии. Таким образом, заседание комиссии от 06 февраля 2026 года правомочно.

Заинтересованное лицо - начальник отдела образования, молодежной политики и спорта администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. Ранее представляла отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, аналогичным доводам, изложенным административным ответчиком.

Иные заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили, сведения об уважительности причин неявки у суда отсутствуют.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 08 октября 2024 года № 1969 ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

01 августа 2025 года ФИО3 обратилась в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения на территории Чувашской Республики, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов. К указанному заявлению ФИО3 приложены: справки из БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии и из БУ Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; справка об отсутствии судимостей; копии паспорта, свидетельства о рождении ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о заключении брака; справка о составе семьи; справка из БУ Чувашской Республики «Новочебоксарский медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о нахождении в отпуске по уходу за ребёнком; справки о доходах и суммах налога физического лица на административного истца и её супруга ФИО2; сведения из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д. 102-118).

На основании протокола заседания межведомственной комиссии Мариинско- Посадского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от 21 августа 2025 года административному истцу отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, со ссылкой на отсутствие у заявителя дохода не ниже минимального размера оплаты труда, обеспечивающего ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения. Согласно указанному протоколу в состав комиссии вошло 4 человека (л.д. 120-122).

22 августа 2025 года в адрес ФИО3 направлено уведомление о принятом решении, которое последняя получила 26 августа 2025 года (л.дл. 119).

06 октября 2025 года ФИО3 обратилась в прокуратуру Мариинско-Посасдкого районна с заявлением о несогласии с действиями администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики при рассмотрении её заявления от 01 августа 2025 года.

05 ноября 2025 года прокуратурой района в адрес главы Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, выявленных при рассмотрении обращения ФИО3, о чем последней дан ответ.

25 ноября 2026 года ФИО3 обратилась в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики с настоящим иском.

06 февраля 2026 года межведомственная комиссия Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигали возраста 21 года или об отказе в её предоставлении, в составе 7 человек повторно рассмотрела заявление ФИО6 от 01 августа 2025 года, что оформлено протоколом № от 06 февраля 2026 года, согласно которому административному истцу в предоставлении социальной выплаты отказано. Основанием для отказа в предоставлении выплаты послужило отсутствие у ФИО3 среднедушевого дохода, который обеспечивает членов её семьи среднедушевым доходом, превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Чувашской Республике. О принятом решении в адрес ФИО3 направлено уведомление № от 06 февраля 2026 года.

Российской Федерацией обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ) лица из указанной выше категории имеют, в соответствии с настоящим Федеральным законом, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ закреплены меры социальной поддержки в жилищной сфере для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма на основаниях и в порядке, которые предусмотрены этой статьей.

Статьей 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, введенной и вступившей в силу с 4 августа 2023 года, предоставлено право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения, кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), лицам, указанным в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенным в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи (пункт 1).

Данная выплата представляет дополнительную к уже существующим гарантию реализации жилищных прав. Поэтому граждане, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вправе выбрать один из предоставленных им способов реализации права на дополнительную гарантию или получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, или выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.

Пунктом 2 ст. 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусмотрено предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: достижение заявителем возраста 23 лет (подпункт 1); наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением (подпункт 2); отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка (подпункт 3); отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости (подпункт 4); отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление (подпункт 5); отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (подпункт 6).

Согласно п.3 ст. 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, порядок подачи и рассмотрения указанного заявления, порядок направления информации о принятии решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Чувашской Республике предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также регламентировано положениями Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2023 года N 2227 (далее - Правила №2227) утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении.

Правилами подачи и рассмотрения заявления на предоставление выплаты установлено, что заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему в соответствии с п. 4 настоящих Правил документы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями (далее - уполномоченный орган) (п. 3).

К заявлению прилагаются следующие документы, которые должны быть действительны на дату подачи заявления: а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи; б) справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; в) выписка из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в случае принятия заявителем решения об использовании средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения; г) документы, подтверждающие участие заявителя в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (при наличии) (п. 4).

Согласно п. 9 Правил № 2227 решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю принимается комиссией, созданной уполномоченным органом.

Комиссия образуется на основании распорядительного акта уполномоченного органа в целях соблюдения принципов открытости процедуры принятия решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты заявителю, недопущения злоупотреблений и нарушений законодательства Российской Федерации при реализации выплаты.

В состав комиссии входят 9 человек. Персональный состав комиссии утверждается уполномоченным органом. В состав комиссии включаются представители исполнительных органов субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления в случае создания комиссии органами местного самоуправления), осуществляющих деятельность в сфере защиты прав детей, образования, социальной защиты, строительства, имущественных прав и юриспруденции, заинтересованных ведомств и общественных организаций. Положение о комиссии утверждается Министерством просвещения Российской Федерации (п.10).

Пунктом 16 Положения о комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 22 ноября 2023 года № 883 (далее - Положение о комиссии), определено, что заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 состава комиссии.

Согласно п.11 № 2227 решение о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты принимается комиссией и оформляется протоколом комиссии в течение 20 рабочих дней по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил документов и документов, полученных по межведомственным запросам.

На основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего акта направляется уполномоченным органом заявителю (п. 12).

При направлении выписки из акта об отказе в предоставлении выплаты заявителю уполномоченным органом разъясняются заявителю в устной и (или) письменной форме причины отказа и порядок обжалования соответствующего решения (п.13).

Анализируя обжалуемые решения от 21 августа 2025 года и 06 февраля 2026 года с точки зрения их соответствия вышеуказанным нормам, суд приходит к выводу об их незаконности по следующим основаниям.

Так, при принятии решения от 21 августа 2025 года присутствовало 4 члена комиссии, что противоречит положениям о её численном составе комиссии, установленным Правилами №2227 и Положениями о комиссии; распорядительный акт об отказе в предоставлении выплаты по результатам рассмотрения заявления ФИО3 не вынесен, выписка из него в адрес последней не направлена.

Решение от 06 февраля 2026 года принято при наличии неотмененного решения об отказе в предоставлении выплаты от 21 августа 2025 года, при этом иных заявлений от ФИО3, подлежащих рассмотрению комиссией, в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики не поступало; распорядительный акт об отказе в предоставлении выплаты по результатам рассмотрения заявления ФИО3 не вынесен, выписка из него в адрес последней не направлена.

При этом судом не рассматриваются иные доводы административного искового заявления, учитывая существенные процессуальные нарушения при рассмотрении заявления ФИО3 от 01 августа 2025 года, повлекшие признание незаконными и отмену решений комиссии от 21 августа 2025 года и от 06 февраля 2026 года.

Суд отклоняет довод представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока обжалования решения от 21 августа 2025 года, поскольку административное исковое заявление поступило в Мариинско-Посадский районный суд 25 ноября 2025 года, т.е. в предусмотренный законом 3-х месячный срок для обжалования.

Восстановление нарушенного права и законных интересов административного истца должно быть непосредственным следствием его реализации. Указанное следует из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, предписывающих в случае признания оспариваемого решения должностного лица, наделенного публичными полномочиями, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, принять решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (ст. 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В связи с чем, суд не уполномочен возлагать на орган местного самоуправления обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, а равно подменять своим судебным актом реализацию функций органа местного самоуправления и установленный законом административный порядок предоставления за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение жилого помещения, право на которое подтверждается именным документом на приобретение жилого помещения - сертификатом.

В данном случае способом восстановления нарушенных прав административного истца является возложение обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с положениями Правил № 2227.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными и отменить решения об отказе в предоставлении выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственности или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, вынесенные по заявлению ФИО3 от 01 августа 2025 года на основании:

- протокола № от 21 августа 2025 года заседания межведомственной комиссии Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- протокола № от 06 февраля 2026 года заседания межведомственной комиссии Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигали возраста 21 года или об отказе в её предоставлении.

Возложить на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность помещения на территории Чувашской Республики, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов, в соответствии с Правилами подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2023 года N 2227.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Мокрушин

Мотивированное решение составлено 12 марта 2026 года.